關(guān)于印發(fā)《臨沂市建筑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年規(guī)劃2023-2025年》的通知

2023年06月13日

臨沂市人民政府

關(guān)于印發(fā)臨沂市建筑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年規(guī)劃（2023-2025年）的通知

臨政字〔2023〕47號(hào)

各縣區(qū)人民政府（管委會(huì)），市政府各部門(mén)（單位）：

《臨沂市建筑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年規(guī)劃（2023-2025年）》已經(jīng)市政府第29次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

臨沂市人民政府

2023年6月5日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

臨沂市建筑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年規(guī)劃（2023-2025年）

建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)、發(fā)展提升潛力大等特點(diǎn)，直接影響著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市品質(zhì)提升。推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是貫徹落實(shí)穩(wěn)中求進(jìn)總體部署的客觀要求，也是推進(jìn)臨沂經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、加快三個(gè)轉(zhuǎn)變、奮力實(shí)現(xiàn)“走在前、進(jìn)位次、提水平”的重要舉措。根據(jù)臨沂市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃總體要求，立足臨沂市建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，著眼于高質(zhì)量發(fā)展，特編制本規(guī)劃。規(guī)劃期為2023-2025年。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察山東、視察臨沂重要講話精神和指示要求，按照市委“走在前、進(jìn)位次、提水平”的目標(biāo)定位，深入踐行沂蒙精神，以打造“建筑強(qiáng)市”為目標(biāo)，加速推進(jìn)我市建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

（二）基本原則

黨建引領(lǐng)，紅色發(fā)展。抓好政企黨建合作，加強(qiáng)建筑業(yè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)文化建設(shè)，在行業(yè)中弘揚(yáng)沂蒙精神和誠(chéng)信文化，完善建筑業(yè)企業(yè)黨的組織管理制度，開(kāi)展“紅色建筑之家”創(chuàng)建活動(dòng)，培養(yǎng)建筑業(yè)黨員示范與責(zé)任意識(shí)，培養(yǎng)行動(dòng)力強(qiáng)、聽(tīng)黨指揮的“沂蒙建筑鐵軍”。

市場(chǎng)主導(dǎo)，協(xié)同發(fā)展。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)市場(chǎng)主體地位，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。深化體制機(jī)制和“放管服”改革，更好地發(fā)揮政府在頂層設(shè)計(jì)、規(guī)劃布局、政策制定等方面的引導(dǎo)作用，推進(jìn)依法行政，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

要素引領(lǐng)，創(chuàng)新發(fā)展。大力推行建筑業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。發(fā)展智能建造，全面融合科研、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工、施工裝配、運(yùn)營(yíng)等全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，以創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

雙碳引領(lǐng)，綠色發(fā)展。積極推進(jìn)建筑業(yè)工業(yè)化、數(shù)字化、智能化發(fā)展，注重能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推廣綠色建材、精益施工、綠色建筑，保障實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”指標(biāo)要求。

堅(jiān)守底線，和諧發(fā)展。牢固樹(shù)立底線思維，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)各方主體責(zé)任，構(gòu)建更加科學(xué)合理的工程質(zhì)量安全、農(nóng)民工工資支付責(zé)任及制度體系，發(fā)揮信用評(píng)價(jià)機(jī)制的指揮棒作用，為建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

（三）發(fā)展目標(biāo)

保持全省建筑業(yè)第二梯隊(duì)頭部位置，進(jìn)一步縮小同第一梯隊(duì)的差距。

——規(guī)模結(jié)構(gòu)。到2025年末，確保實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值1800億元。建筑業(yè)增加值占全市GDP比重達(dá)7.5%以上，稅收占全市稅收比重達(dá)10%。出省施工產(chǎn)值占比超過(guò)25%。特級(jí)資質(zhì)（綜合資質(zhì)）企業(yè)達(dá)到8家。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)100億元和50億元企業(yè)分別達(dá)到3家和4家。

——產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加快推進(jìn)以裝配式建筑為代表的新型建筑工業(yè)化，2025年末，全市新開(kāi)工裝配式建筑面積占同期新開(kāi)工建筑面積的比例達(dá)40%以上。綠色建筑占城鎮(zhèn)新建民用建筑比例達(dá)100%。

——科技創(chuàng)新。新型建造方式得到進(jìn)一步推廣，到2025年底累計(jì)創(chuàng)省級(jí)工法380項(xiàng)、魯班獎(jiǎng)4項(xiàng)、省級(jí)優(yōu)質(zhì)工程100項(xiàng)。大力推廣綠色建造、精益建造，提高綠色施工示范工程比例。

——質(zhì)量安全。嚴(yán)格落實(shí)五方主體責(zé)任，杜絕重、特大事故，確保建筑工人上崗前安全培訓(xùn)率100%，特種作業(yè)人員持證上崗率100%。工程質(zhì)量常見(jiàn)病治理取得顯著成績(jī)，建筑工程品質(zhì)持續(xù)提升。大力推動(dòng)智慧工地建設(shè)和安全監(jiān)管信息化，規(guī)模以上建設(shè)工程智慧工地覆蓋率達(dá)100%。

——人才隊(duì)伍。培養(yǎng)一批優(yōu)秀企業(yè)家、高素質(zhì)的技術(shù)及管理專(zhuān)家和能工巧匠，形成結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)精良、數(shù)量充足的人才隊(duì)伍。2025年底爭(zhēng)取新增一級(jí)注冊(cè)建造師2600人以上、中高級(jí)職稱(chēng)建設(shè)工程專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員6000人以上。

二、主要任務(wù)

（一）加快推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)。按照分類(lèi)施策原則，加快形成“大企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)茁壯成長(zhǎng)”的集群發(fā)展格局。一是支持企業(yè)資質(zhì)晉升。研究制定全市建筑業(yè)資質(zhì)升級(jí)對(duì)標(biāo)培育計(jì)劃，在人力資源、資產(chǎn)整合、技術(shù)研發(fā)、業(yè)績(jī)提升等方面給予專(zhuān)門(mén)指導(dǎo)。到2025年，力爭(zhēng)新增2-3家本土特級(jí)資質(zhì)（綜合資質(zhì)）企業(yè)，重點(diǎn)新培育一批市政公用、公路、水利水電等總承包一級(jí)（甲級(jí)）資質(zhì)企業(yè)。二是壯大龍頭骨干企業(yè)。每年評(píng)定一批龍頭骨干企業(yè)，建立日常聯(lián)系服務(wù)制度，根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定在融資、稅收、授信、貸款等方面給予支持，不斷增強(qiáng)龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力，全面提升建筑行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。引導(dǎo)成長(zhǎng)基礎(chǔ)好、發(fā)展意愿強(qiáng)的建筑業(yè)企業(yè)通過(guò)國(guó)企混改、產(chǎn)權(quán)置換、兼并重組等，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，組建一批大型企業(yè)集團(tuán)。三是積極扶持專(zhuān)業(yè)企業(yè)。鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)企業(yè)成長(zhǎng)為行業(yè)“獨(dú)角獸”，往“專(zhuān)精特新”方向發(fā)展，提升專(zhuān)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)、設(shè)備安裝、裝飾裝修、防水防腐、環(huán)保等高技術(shù)含量的專(zhuān)業(yè)施工，與大型施工總承包企業(yè)形成錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。四是促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。推動(dòng)升規(guī)納統(tǒng)，制定中小企業(yè)培育計(jì)劃，400萬(wàn)元以下的政府采購(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)。五是堅(jiān)持招大引強(qiáng)。推動(dòng)建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)建設(shè)，招引一批優(yōu)質(zhì)建筑企業(yè)及具有特級(jí)資質(zhì)（綜合資質(zhì)）、總承包一級(jí)（甲級(jí)）資質(zhì)的全資子公司。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市商務(wù)局、市行政審批局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市投資促進(jìn)服務(wù)中心，各縣區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（二）加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。實(shí)施“大建筑業(yè)”戰(zhàn)略，按照“立足土建、多元發(fā)展”思路，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，加快形成專(zhuān)業(yè)覆蓋寬、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、產(chǎn)品附加值高的建筑業(yè)發(fā)展新格局。一是生產(chǎn)結(jié)構(gòu)方面，在鞏固壯大土建主業(yè)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)建筑企業(yè)拉長(zhǎng)增粗產(chǎn)業(yè)鏈條，積極向與土建關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)拓展，向上下游延伸，大力拓展高端設(shè)備安裝、信息智能化、市政路橋、生態(tài)環(huán)保等高效領(lǐng)域，積極向項(xiàng)目策劃、綜合開(kāi)發(fā)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、建材、咨詢(xún)、運(yùn)營(yíng)等領(lǐng)域延伸，提高產(chǎn)業(yè)鏈附加值。二是市場(chǎng)結(jié)構(gòu)方面，緊緊抓住國(guó)家推進(jìn)“兩新一重”建設(shè)的機(jī)遇，加快提升在交通、水利、鐵路、通信、智能化等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的施工能力。在我市公路、鐵路、軌道交通、隧道、快速路等項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，引導(dǎo)設(shè)置“接受聯(lián)合體投標(biāo)”條款內(nèi)容，鼓勵(lì)企業(yè)組建聯(lián)合體，共同承建工程項(xiàng)目。三是投資結(jié)構(gòu)方面，進(jìn)一步提高投資在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的比重，增強(qiáng)企業(yè)的資本運(yùn)作能力，加快由傳統(tǒng)單一建筑施工向經(jīng)營(yíng)與管理建筑施工并重轉(zhuǎn)變，由單一施工總承包向綜合性工程總承包或項(xiàng)目總承包轉(zhuǎn)型，逐步打造一批投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)一體化和設(shè)計(jì)、施工、管理、運(yùn)營(yíng)一體化的城市運(yùn)營(yíng)商。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市水利局，各縣區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（三）加快推進(jìn)開(kāi)拓建筑市場(chǎng)。穩(wěn)增長(zhǎng)首先就要保市場(chǎng)。統(tǒng)籌市內(nèi)市外、省內(nèi)省外、國(guó)內(nèi)國(guó)外三個(gè)層面，認(rèn)真研究國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略和建筑市場(chǎng)最新變化，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)拓展能力。一是鞏固和擴(kuò)大本土市場(chǎng)。支持有實(shí)力、有品牌、信譽(yù)好的企業(yè)，積極參與重點(diǎn)工程和房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。二是深耕國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。落實(shí)建筑業(yè)企業(yè)出省發(fā)展“十百千”服務(wù)工程，發(fā)揮省建筑企業(yè)外出施工聯(lián)絡(luò)服務(wù)站聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)作用，通過(guò)加強(qiáng)與項(xiàng)目所在地主管部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通，形成閉環(huán)式服務(wù)。通過(guò)舉辦優(yōu)勢(shì)企業(yè)推介會(huì)、建設(shè)合作推進(jìn)會(huì)等形式，展示我市建筑業(yè)的品牌形象和精神風(fēng)采，提升企業(yè)的知名度和影響力。發(fā)揮骨干企業(yè)龍頭帶動(dòng)作用，促進(jìn)市內(nèi)企業(yè)抱團(tuán)走出去發(fā)展。發(fā)揮我市人才集聚優(yōu)勢(shì)、勞務(wù)優(yōu)勢(shì)及物流中心強(qiáng)大的聚集和擴(kuò)散優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)部品、建材、企業(yè)、勞務(wù)等各種要素走出去。學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地市經(jīng)驗(yàn)做法，研究制定管用實(shí)用好用的辦法，為建筑企業(yè)拓展外地市場(chǎng)創(chuàng)造良好條件。三是大力開(kāi)拓境外市場(chǎng)。依托我市商貿(mào)物流優(yōu)勢(shì)及工程物資市場(chǎng)采購(gòu)試點(diǎn)政策，大力拓展以“一帶一路”為重點(diǎn)的境外市場(chǎng)，積極爭(zhēng)取參與國(guó)家援建項(xiàng)目及對(duì)外產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目建設(shè)。積極爭(zhēng)取與優(yōu)質(zhì)建筑企業(yè)建立穩(wěn)固長(zhǎng)期的合作關(guān)系，借助技術(shù)、管理、品牌和資金優(yōu)勢(shì)，拓展工程承包領(lǐng)域。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：市商務(wù)局，各縣區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（四）加快推進(jìn)建造方式升級(jí)。建造方式轉(zhuǎn)型升級(jí)是大勢(shì)所趨，也是建筑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。一是大力發(fā)展裝配式建筑。結(jié)合我市建筑鋼構(gòu)和建材產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)以裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、裝配式鋼結(jié)構(gòu)為代表的新型建筑工業(yè)化加快發(fā)展，建立現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)體系。完善裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)和生產(chǎn)體系，推行設(shè)計(jì)選型和一體化集成設(shè)計(jì)，推動(dòng)構(gòu)件和部品部件標(biāo)準(zhǔn)化。2023年政府投資或國(guó)有資金投資建筑工程應(yīng)按規(guī)定采用裝配式建筑，中心城區(qū)、各縣新開(kāi)工裝配式建筑占新建建筑面積比例分別達(dá)到37%、30%以上，并逐步提高比例要求。新建學(xué)校、醫(yī)院建筑原則上采用鋼結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)住宅和農(nóng)房建設(shè)。全面推廣預(yù)制內(nèi)隔墻板、樓梯板、樓板，積極推廣豎向構(gòu)件，具備條件的地下車(chē)庫(kù)優(yōu)先采用裝配式建設(shè)。二是提高科技含量。重點(diǎn)在研發(fā)、設(shè)計(jì)、部品生產(chǎn)、施工、裝飾裝修、綠色建材、裝備制造等環(huán)節(jié)打造一批龍頭骨干企業(yè)，培育龍頭骨干企業(yè)具備裝配式建筑整體解決方案的能力，統(tǒng)籌建造活動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成以工程總承包企業(yè)為核心、相關(guān)優(yōu)勢(shì)企業(yè)深度參與的現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和跨界融合發(fā)展。三是推進(jìn)建筑全裝修。引導(dǎo)企業(yè)在裝配化裝修上逐步形成技術(shù)體系化、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)數(shù)字化、安裝智能化；裝配式建筑、星級(jí)綠色建筑工程項(xiàng)目應(yīng)推廣全裝修，積極發(fā)展成品住宅，倡導(dǎo)菜單式全裝修。四是健全推進(jìn)機(jī)制。城鎮(zhèn)新建民用建筑規(guī)劃、建設(shè)條件應(yīng)明確裝配式建筑有關(guān)要求，在土地供應(yīng)時(shí)，納入供地方案，并落實(shí)到土地使用合同中；建立涵蓋規(guī)劃設(shè)計(jì)方案聯(lián)合審查、施工圖審查、竣工驗(yàn)收等工程建設(shè)環(huán)節(jié)的閉環(huán)監(jiān)管機(jī)制，確保裝配式建筑要求落到實(shí)處。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市行政審批局，各縣區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（五）加快推進(jìn)綠色建造。貫徹綠色建造理念，圍繞雙碳目標(biāo)進(jìn)一步完善項(xiàng)目全生命周期綠色建造體系。一是落實(shí)各方主體責(zé)任。明確建設(shè)單位對(duì)執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)負(fù)總責(zé)，設(shè)計(jì)單位、施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)、監(jiān)理單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)各負(fù)其責(zé)的監(jiān)管體系，著力優(yōu)化完善綠色建筑設(shè)計(jì)審查機(jī)制，促進(jìn)綠色建筑技術(shù)要求與施工圖設(shè)計(jì)的深度融合。二是進(jìn)一步提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)水平。以建筑能耗總量控制為目標(biāo)，進(jìn)一步提升新建居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，新建居住和公共建筑全面嚴(yán)格執(zhí)行83%和72%的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。以城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造為契機(jī)，持續(xù)推動(dòng)既有居住建筑節(jié)能改造。加強(qiáng)綠色建筑標(biāo)識(shí)管理，建立綠色建筑專(zhuān)家?guī)欤_(kāi)展星級(jí)綠色建筑認(rèn)定和標(biāo)識(shí)授予工作，推動(dòng)綠色建筑品質(zhì)提升和星級(jí)綠色建筑規(guī)模化發(fā)展。政府投資或以政府投資為主的公共建筑以及其他大型公共建筑，按照二星級(jí)以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局，各縣區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（六）加快推進(jìn)建筑科技創(chuàng)新。轉(zhuǎn)變建筑業(yè)發(fā)展方式、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，根本上要靠科技進(jìn)步與創(chuàng)新。一是強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同。大力加強(qiáng)省級(jí)、市級(jí)新型科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，深化與高等院校和科研機(jī)構(gòu)的合作，加快建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的建筑業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，積極開(kāi)發(fā)高新技術(shù)，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)，不斷提升建筑施工科技含量，向科技要效益。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、各在臨高校，各縣區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）二是落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”在建筑業(yè)的融合發(fā)展。以互聯(lián)網(wǎng)思維改造升級(jí)傳統(tǒng)建筑業(yè)，推動(dòng)建筑業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、精細(xì)化管理“三化融合”，助力企業(yè)搶抓數(shù)字化、智能化發(fā)展機(jī)遇，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、各在臨高校，各縣區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）三是推廣應(yīng)用建筑信息模型（BIM）。推進(jìn)BIM技術(shù)在工程技術(shù)、施工和運(yùn)行維護(hù)全過(guò)程的應(yīng)用，開(kāi)展基于BIM模型的項(xiàng)目報(bào)建、施工圖審查、竣工驗(yàn)收及成果交付。四是鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。支持開(kāi)展QC成果、施工新技術(shù)集成創(chuàng)新和先進(jìn)適用工法創(chuàng)建工作。引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)牢精品意識(shí)，以創(chuàng)建魯班獎(jiǎng)、國(guó)優(yōu)工程、詹天佑獎(jiǎng)、泰山杯、省優(yōu)工程等為抓手，以品牌聚人心、占市場(chǎng)。落實(shí)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策，計(jì)取的費(fèi)用專(zhuān)項(xiàng)用于工程創(chuàng)優(yōu)。恢復(fù)建設(shè)工程質(zhì)量“沂蒙杯”評(píng)選，每年進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：各在臨高校，各縣區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（七）加快推進(jìn)建筑業(yè)人才建設(shè)。一是完善人才隊(duì)伍體系。依托青島理工大學(xué)、臨沂大學(xué)以及高職院校，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)合作的方式，拓寬培訓(xùn)方式和途徑，不斷提升建筑業(yè)人才素質(zhì)。注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，在施工一線、關(guān)鍵崗位經(jīng)受鍛煉，增長(zhǎng)才干。抓好“三批人才”隊(duì)伍建設(shè)，即加快培養(yǎng)和造就一批具有優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)能力、市場(chǎng)開(kāi)拓能力和國(guó)際視野的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，一批具有深厚理論知識(shí)、豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、較高管理水平的工程項(xiàng)目管理隊(duì)伍，一批吃苦能干、技術(shù)熟練、愛(ài)崗敬業(yè)的中青年技工隊(duì)伍。二是健全職業(yè)技能培訓(xùn)。突出企業(yè)培訓(xùn)主體責(zé)任，不斷提升職業(yè)能力和素質(zhì)，對(duì)涉及質(zhì)量安全的崗位嚴(yán)格執(zhí)行先培訓(xùn)后上崗。支持有條件的企業(yè)自主培訓(xùn)、自主評(píng)價(jià)。評(píng)選一批從事建筑業(yè)30年的能工巧匠或農(nóng)村建筑工匠。三是大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)。以專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)為建筑工人載體，著力穩(wěn)定和擴(kuò)大建筑業(yè)工人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)建筑工人公司化、專(zhuān)業(yè)化管理。大力弘揚(yáng)工匠精神，培養(yǎng)高素質(zhì)建筑工人，逐步解決建筑工人老齡化問(wèn)題。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局、各在臨高校，各縣區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（八）加快推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)范化。一是筑牢建筑工程質(zhì)量安全底線。健全建設(shè)單位首要責(zé)任監(jiān)管機(jī)制，盯緊五方主體質(zhì)量責(zé)任，落實(shí)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序的質(zhì)量控制，夯實(shí)安全基礎(chǔ)。全面推進(jìn)以安全為核心的智慧工地建設(shè)，通過(guò)智能化、信息化手段，實(shí)現(xiàn)人防、技防、物防的有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查雙重預(yù)防機(jī)制，建立風(fēng)險(xiǎn)管控清單和隱患排查治理臺(tái)賬，強(qiáng)化重大隱患整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”，嚴(yán)格隱患排查、整改閉環(huán)管理。強(qiáng)化預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理，完善全環(huán)節(jié)、可追溯的閉環(huán)管理制度。二是持續(xù)加大市場(chǎng)監(jiān)管力度。嚴(yán)厲打擊在工程款結(jié)算與支付、農(nóng)民工工資支付等過(guò)程中的各種違法違規(guī)行為，依法嚴(yán)肅查處出借資質(zhì)、掛靠、違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包等違法違規(guī)企業(yè)和相關(guān)人員。結(jié)合新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于沒(méi)有工程業(yè)績(jī)或項(xiàng)目、靠出賣(mài)出借資質(zhì)收取管理費(fèi)、圍標(biāo)串標(biāo)收取買(mǎi)標(biāo)費(fèi)等擾亂市場(chǎng)秩序的“僵尸”企業(yè)，進(jìn)行資質(zhì)核查，不具備資質(zhì)條件的，依法依規(guī)降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。三是建立完善建筑企業(yè)信用評(píng)價(jià)機(jī)制。根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定將工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、農(nóng)民工工資發(fā)放、揚(yáng)塵治理等納入信用評(píng)價(jià)內(nèi)容，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施差異化監(jiān)管，營(yíng)造公開(kāi)公正、獎(jiǎng)罰分明的發(fā)展環(huán)境。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市人力資源和社會(huì)保障局、市城市管理局、市行政審批局，各縣區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，形成推動(dòng)實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的工作合力。要發(fā)揮各級(jí)行業(yè)主管部門(mén)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，將黨的領(lǐng)導(dǎo)始終貫穿規(guī)劃實(shí)施全過(guò)程，建立健全上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，為順利實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)緊緊圍繞行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)實(shí)際，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，不斷完善黨建工作體系，持續(xù)提升黨建工作效能，積極開(kāi)展“紅色建筑之家”標(biāo)桿創(chuàng)建活動(dòng)，讓黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（二）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。成立市建筑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，相關(guān)市直部門(mén)為成員單位，建立聯(lián)席會(huì)議制度，科學(xué)謀劃建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究協(xié)調(diào)解決建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的問(wèn)題和困難。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，承辦領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。建立建筑產(chǎn)業(yè)考核監(jiān)督機(jī)制，研究制定考評(píng)辦法，加大對(duì)各縣區(qū)目標(biāo)管理和責(zé)任考核。各縣區(qū)要將推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展擺上重要議事日程，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力。各職能部門(mén)要明確責(zé)任分工，細(xì)化規(guī)劃方案，列入相關(guān)部門(mén)年度工作計(jì)劃和考核體系。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各縣區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（三）強(qiáng)化政策扶持。全面落實(shí)省市出臺(tái)的建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展系列政策，明確獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)的具體流程及方式。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局；責(zé)任單位：市稅務(wù)局，各縣區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）統(tǒng)籌抓好大氣污染防治與工地施工的關(guān)系，建筑工地在嚴(yán)格“六個(gè)百分之百”等揚(yáng)塵管控措施的情況下，除重污染天氣應(yīng)急外，重點(diǎn)產(chǎn)污環(huán)節(jié)盡量不停工。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）推進(jìn)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)綜合評(píng)價(jià)工作，綜合考慮技術(shù)、質(zhì)量、安全、價(jià)格、信用等情況。實(shí)施建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)“評(píng)定分離”，推行工程款擔(dān)保和保險(xiǎn)制度，切實(shí)規(guī)范工程價(jià)款結(jié)算。根據(jù)市場(chǎng)變化，健全材料、人工等價(jià)格漲跌風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局;責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市審計(jì)局,各縣區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）建筑業(yè)企業(yè)對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)比往年最高額實(shí)際增加的部分，企業(yè)注冊(cè)地政府可按照一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。（牽頭單位：市財(cái)政局、市稅務(wù)局;責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,各縣區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）對(duì)符合條件的“小升規(guī)”建筑業(yè)企業(yè)，企業(yè)注冊(cè)地政府可給予最高一次性10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（牽頭單位：市財(cái)政局、市稅務(wù)局;責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,各縣區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）對(duì)承攬省外、海外項(xiàng)目向企業(yè)注冊(cè)地繳納稅款的，按照年度增加部分的20%予以獎(jiǎng)補(bǔ)。（牽頭單位：市財(cái)政局、市稅務(wù)局;責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,各縣區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（四）強(qiáng)化項(xiàng)目支持。骨干建筑企業(yè)應(yīng)發(fā)揮在勞務(wù)隊(duì)伍組織、材料設(shè)備供應(yīng)、后期質(zhì)保維護(hù)等方面的便利條件，積極參與重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市更新和公共服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目。支持優(yōu)質(zhì)建筑企業(yè)采用聯(lián)合體投標(biāo)方式參與軌道交通、機(jī)場(chǎng)設(shè)施、水利工程、城市快速路、橋梁隧道、綜合管廊、超高層建筑以及“七網(wǎng)”行動(dòng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高施工能力和業(yè)績(jī)水平。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局;責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市行政審批局,各縣區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（五）強(qiáng)化金融支持。建立金融支持建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，搭建金融機(jī)構(gòu)與建筑業(yè)企業(yè)溝通聯(lián)系平臺(tái)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)有市場(chǎng)、有效益、有誠(chéng)信的建筑業(yè)企業(yè)，在授信額度、質(zhì)押融資、貸款發(fā)放、保函業(yè)務(wù)等方面給予支持。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常、暫時(shí)遇到困難的建筑業(yè)企業(yè)穩(wěn)貸、續(xù)貸，不盲目抽貸、壓貸。落實(shí)好企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)直接融資獎(jiǎng)補(bǔ)政策，支持建筑業(yè)企業(yè)掛牌上市、發(fā)行債券融資。（牽頭單位：市地方金融監(jiān)督管理局;責(zé)任單位：中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)臨沂監(jiān)管分局、中國(guó)人民銀行臨沂市中心支行、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,各縣區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（六）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、微信以及新聞媒體，廣泛宣傳深化建筑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)政策的解讀，宣揚(yáng)建筑文化，提高社會(huì)公眾的認(rèn)知度和認(rèn)同感，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面支持建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的良好輿論氛圍。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局;責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

附件：1.臨沂市建筑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)（預(yù)期性）

　　　2.臨沂市建筑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展年度總產(chǎn)值預(yù)期性指標(biāo)

　　　3.臨沂市建筑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

附件1

臨沂市建筑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)（預(yù)期性）

備注：表中2025年的省級(jí)工法、魯班獎(jiǎng)、省級(jí)優(yōu)質(zhì)工程、一級(jí)注冊(cè)建造師、中高級(jí)職稱(chēng)建設(shè)工程專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員數(shù)為2023年至2025年底的總數(shù)。

附件2

臨沂市建筑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展年度總產(chǎn)值預(yù)期性指標(biāo)

單位：億元

附件3

臨沂市建筑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

為全力推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造“建筑強(qiáng)市”，經(jīng)研究，決定成立臨沂市建筑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“領(lǐng)導(dǎo)小組”），現(xiàn)將領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單公布如下：

組　長(zhǎng)：王映海副市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：邱高翔市政府辦公室副主任

　　　　趙　明市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)

成　員：赫連海濤市發(fā)展改革委副主任

　　　　董雙蕾市科技局黨組成員（掛職）

　　　　王　珂市工業(yè)和信息化局副局長(zhǎng)

　　　　李洪金市政府投融資服務(wù)中心主任

　　　　呂振云市人力資源社會(huì)保障局副局長(zhǎng)

　　　　李　杰市自然資源和規(guī)劃局副局長(zhǎng)

　　　　劉　杰市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)

　　　　熊珂安市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組成員、市城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)中心黨委書(shū)記、主任

　　　　劉云鵬市城市管理局黨組成員、市城管執(zhí)法支隊(duì)政委