國務院辦公廳關于轉發(fā)發(fā)展改革委
住房城鄉(xiāng)建設部綠色建筑行動方案的通知
國辦發(fā)〔2013〕1號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部《綠色建筑行動方案》已經(jīng)國務院同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請結合本地區(qū)、本部門實際，認真貫徹落實。
國務院辦公廳
2013年1月1日
（此件公開發(fā)布）
綠色建筑行動方案
發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設部
為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，切實轉變城鄉(xiāng)建設模式和建筑業(yè)發(fā)展方式，提高資源利用效率，實現(xiàn)節(jié)能減排約束性目標，積極應對全球氣候變化，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，提高生態(tài)文明水平，改善人民生活質量，制定本行動方案。
一、充分認識開展綠色建筑行動的重要意義
綠色建筑是在建筑的全壽命期內，最大限度地節(jié)約資源、保護環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。“十一五”以來，我國綠色建筑工作取得明顯成效，既有建筑供熱計量和節(jié)能改造超額完成“十一五”目標任務，新建建筑節(jié)能標準執(zhí)行率大幅度提高，可再生能源建筑應用規(guī)模進一步擴大，國家機關辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系初步建立。但也面臨一些比較突出的問題，主要是：城鄉(xiāng)建設模式粗放，能源資源消耗高、利用效率低，重規(guī)模輕效率、重外觀輕品質、重建設輕管理，建筑使用壽命遠低于設計使用年限等。
開展綠色建筑行動，以綠色、循環(huán)、低碳理念指導城鄉(xiāng)建設，嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標準，扎實推進既有建筑節(jié)能改造，集約節(jié)約利用資源，提高建筑的安全性、舒適性和健康性，對轉變城鄉(xiāng)建設模式，破解能源資源瓶頸約束，改善群眾生產生活條件，培育節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，具有十分重要的意義和作用。要把開展綠色建筑行動作為貫徹落實科學發(fā)展觀、大力推進生態(tài)文明建設的重要內容，把握我國城鎮(zhèn)化和新農村建設加快發(fā)展的歷史機遇，切實推動城鄉(xiāng)建設走上綠色、循環(huán)、低碳的科學發(fā)展軌道，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。
二、指導思想、主要目標和基本原則
（一）指導思想。
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，把生態(tài)文明融入城鄉(xiāng)建設的全過程，緊緊抓住城鎮(zhèn)化和新農村建設的重要戰(zhàn)略機遇期，樹立全壽命期理念，切實轉變城鄉(xiāng)建設模式，提高資源利用效率，合理改善建筑舒適性，從政策法規(guī)、體制機制、規(guī)劃設計、標準規(guī)范、技術推廣、建設運營和產業(yè)支撐等方面全面推進綠色建筑行動，加快推進建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。
（二）主要目標。
1.新建建筑。城鎮(zhèn)新建建筑嚴格落實強制性節(jié)能標準，“十二五”期間，完成新建綠色建筑10億平方米；到2015年末，20%的城鎮(zhèn)新建建筑達到綠色建筑標準要求。
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