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應(yīng)柏平：“ 八八戰(zhàn)略”引領(lǐng)浙江住房城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展

2023年08月03日

??深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”,20年來浙江住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域取得歷史性成就

??20年來,浙江一以貫之深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”,堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底,之江大地發(fā)生了全方位、深層次、系統(tǒng)性的精彩蝶變。全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)按照省委省政府統(tǒng)一部署,聯(lián)動(dòng)實(shí)施新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn) 略,大力推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展,為

??全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

??持續(xù)完善住房體系,推動(dòng)“住有所居”向 “住有宜居”邁進(jìn)。20年來,堅(jiān)持“一手抓市場(chǎng)、一手抓保障”,加快完善住房供應(yīng)和保障體系,推動(dòng)城鄉(xiāng)居住條件大幅提升。著力構(gòu) 建房地產(chǎn)長效機(jī)制,穩(wěn)步推進(jìn)住房公積金建繳擴(kuò)面,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn) 權(quán)住房為主體的住房保障體系,持續(xù)推進(jìn)棚改和農(nóng)村危房救助,“租、售、改、補(bǔ)”的住房保障供給模式不斷完善。2002年到 2022 年,全省城鎮(zhèn)人均住房建筑面積從 28平方米增長到 48. 1平方米,農(nóng)村人均住房建筑面積從49. 5平方米增長到 61. 8平方米;全省公積金實(shí)繳職工人數(shù)從 250萬人增加到 1091萬人。2022年底,全省已建設(shè)籌集保

??障性租賃住房53. 7萬套(間) ,居全國第二。

??全域優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境,推動(dòng)“環(huán)境整治”向“整體大美”邁進(jìn)。20年來,浙江相繼打出“三改一拆”、“五水共治”、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治、城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升等系列組合拳, 推動(dòng)城鄉(xiāng)美麗蝶變。浙江常住人口城鎮(zhèn)化率由47. 5%上升至73. 4% , 縣城以上城市建成區(qū)面積由1519. 90平方公里上升至4064. 54平方公里,城市人均道路面積由10. 89平方米上升至 20. 34平方米,人均公園面積由6. 32平方米上升至14. 06平方米。城鄉(xiāng)綠道實(shí)現(xiàn)基本貫通,建成各類綠道1. 9萬公里。歷史文化名城名鎮(zhèn)名村街區(qū)和歷史建筑數(shù)量均居全國前列。率先成為全國唯一對(duì)所有小城鎮(zhèn)進(jìn)行全域環(huán)境整治的省份,積極打造美麗城鎮(zhèn)“新名片”。大力推進(jìn)農(nóng)村垃圾、污水、廁所“三大革命”,農(nóng)村人居環(huán)境整治評(píng)測(cè)全國第一。

??打造“浙江建造”品牌,推動(dòng)“建筑大省” 向“建筑強(qiáng)省”邁進(jìn)。20年來,浙江圍繞“中國建造”標(biāo)桿省份目標(biāo),以建筑工業(yè)化為主線,深化建筑業(yè)“放管服”改革,全面推廣綠色建筑、裝配式裝修和住宅全裝修,加快推動(dòng)浙江建筑業(yè)走出去發(fā)展,穩(wěn)步推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。去年浙江建筑業(yè)產(chǎn)值達(dá)2. 39萬億元,占全國總量 7. 6%左右,居全國第二, 全省特級(jí)企業(yè)86家,全行業(yè)吸納就業(yè)人口約560萬人。“十三五”期間,新開工裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)到33. 6% ,創(chuàng)國家裝配式建筑示范城市4個(gè)、國家裝配式建筑產(chǎn) 業(yè)基地 23家,3個(gè)城市列入全國智能建造試點(diǎn)城市。

??加快轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)方式,推動(dòng)“粗放發(fā) 展”向“綠色低碳”邁進(jìn)。20年來,浙江始終堅(jiān)持將綠色發(fā)展納入城鄉(xiāng)建設(shè)整體布局,完善建筑節(jié)能和綠色建筑政策標(biāo)準(zhǔn)體系,優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu),推進(jìn)建筑全過程綠色低碳和節(jié)能增效。浙江是首個(gè)全面推動(dòng) 75%低能耗建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的省份,城鎮(zhèn)新建民用建筑實(shí)現(xiàn)綠色建筑全覆蓋。截至去年,全省新建建筑節(jié)能率已達(dá) 65% ,城鎮(zhèn)綠色建筑占新建民用建筑達(dá) 99%。率先實(shí)現(xiàn)省域?qū)用嫔?活垃圾“零增長”“零填埋”,城鄉(xiāng)生活垃圾分類覆蓋率、資源化利用率、無害化處理率均達(dá)100%。

??強(qiáng)化治理能力現(xiàn)代化,推動(dòng)“城市管理” 向“智治精管”邁進(jìn)。20年來,浙江以“數(shù)字城管”為突破口,加強(qiáng)城市建設(shè)、管理、執(zhí)法聯(lián)動(dòng),不斷增強(qiáng)城市治理能力。制定發(fā)布“數(shù)字城管”省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施意見,實(shí)現(xiàn)“數(shù)字城管”平臺(tái)縣級(jí)全覆蓋,并加快向“智慧城管”升級(jí)。不斷健全城市精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)和市政設(shè)施管養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),發(fā)布省級(jí)《城市街容標(biāo)準(zhǔn)》,開展高品質(zhì)示范街區(qū)、街容示范街和精品保潔示范區(qū)建設(shè),打造一批百姓有感、群眾有獲、發(fā)展有能的高品質(zhì)精細(xì)化治理場(chǎng)景。

??新征程推動(dòng)“八八戰(zhàn)略”走深走實(shí),以新?lián)?dāng)新作為奮力譜寫浙江住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)新華章

??站在深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”20周年的新起點(diǎn)上,全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)將按照省委省政府決策部署,強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新深化改革攻堅(jiān)開放提升,堅(jiān)定不移持續(xù)推動(dòng)“八八戰(zhàn)略”在住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域走深走實(shí),在推進(jìn)共同富裕和中國式現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,打造更多具有浙江辨識(shí)度的標(biāo)志性成果,為以“兩個(gè)先行”打造“重要窗口”貢獻(xiàn)住建力量。

??著力推進(jìn)共同富裕現(xiàn)代化基本單元建設(shè),高水平繪就“全域共富、城鄉(xiāng)和美”新圖景。打造共同富裕現(xiàn)代化基本單元是住建領(lǐng)域推動(dòng)中國式現(xiàn)代化的“施工圖”,也是探索好小區(qū)到好社區(qū)、好社區(qū)到好城區(qū)的“路線圖”。新征程上,我們將集成推動(dòng)未來社區(qū)、現(xiàn)代化美麗城鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)三大載體建設(shè),按照“千村引領(lǐng)、萬村振興、全域共富、城鄉(xiāng)和美”的要求,結(jié)合迎亞運(yùn)城市品質(zhì)大提升行動(dòng),全省域落實(shí)城鄉(xiāng)和美、品質(zhì)提升的工作主線,打造中國式現(xiàn)代化城鄉(xiāng)品質(zhì)建設(shè)的省域樣板。到 2027年,創(chuàng)建未來社區(qū)2000個(gè),覆蓋40%城鎮(zhèn)社區(qū)單元;建成城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)480個(gè),擇優(yōu)命名富春山居圖風(fēng)貌樣板區(qū) 180個(gè);打造 500個(gè)以上現(xiàn)代化美麗城鎮(zhèn)。

??著力創(chuàng)造更舒適居住條件,高品質(zhì)打造 “浙里安居”金名片。居住高品質(zhì)事關(guān)生活高品質(zhì),是保障人民幸福生活的“重頭戲”。新征程上,我們要以實(shí)現(xiàn)住有所居、住有安居、住有宜居為梯次愿景,堅(jiān)持保基本和促發(fā)展并舉,加快完善住房市場(chǎng)和保障體系, 因城施策用好政策工具箱、更好滿足居民剛性和改善性住房需求。加大保障性住房建設(shè)和供給,著力解決好新市民青年人等住房困難群眾的居住問題,努力推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。到 2027年,住房供應(yīng)基本實(shí)現(xiàn)供需平衡,住房供應(yīng)品質(zhì)明顯提升, 建設(shè)籌集保障性租賃住房 120萬套(間) ,城鎮(zhèn)住房保障受益覆蓋率超過25%。

??著力實(shí)施城市更新行動(dòng),高標(biāo)準(zhǔn)打造宜居韌性智慧城市。把城市更新作為推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的綜合性、系統(tǒng)性戰(zhàn)略抓手, 解決城市發(fā)展中的矛盾問題和突出短板,補(bǔ) 短板提品質(zhì),不斷提升城市建設(shè)宜居、韌性、智慧的“成色”。新征程上,我們要重點(diǎn)實(shí)施城市體檢、市政基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短增優(yōu)、老舊小區(qū)改造、城市生命線安全工程、歷史文化保護(hù)傳承等工程,不斷提升城市人居品質(zhì)、人民生活質(zhì)量和城市發(fā)展活力。到 2027年, 全面構(gòu)建具有浙江特色的城市更新行動(dòng)體系,基本建成集約高效、經(jīng)濟(jì)適用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系,全面完成2000年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。

??著力開展城市精細(xì)化治理,高效能提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。城市讓生活更美好,是現(xiàn) 代城市建設(shè)發(fā)展的重大命題。新征程上,我們將深入踐行“人民城市”理念,按照“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)”的要求,在科學(xué) 化、精細(xì)化、智能化上下功夫,推動(dòng)城市管理理念、模式、手段創(chuàng)新,深化落實(shí)城市管理 “721”工作法,全面推動(dòng)城市管理和治理能力現(xiàn)代化,全力提升人民群眾幸福感、認(rèn)同感。到2027年,城市精細(xì)智管體系全面形成,“一網(wǎng)攬全省、一屏觀城事、一腦知品質(zhì)、一鍵連政民”的“數(shù)字城管”全面建成;城市安全運(yùn)行的數(shù)字化監(jiān)管機(jī)制全面建立,“數(shù)字住建”高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

??著力做優(yōu)做強(qiáng)建筑產(chǎn)業(yè),高質(zhì)量打造建筑業(yè)轉(zhuǎn)型樣板。鞏固提升浙江建筑業(yè)傳統(tǒng) 優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展“地瓜經(jīng)濟(jì)”,推動(dòng)新型建筑工業(yè)化全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。新征程上,我們將實(shí) 施建筑業(yè)強(qiáng)企升級(jí)、綠色建造推廣、建筑設(shè) 計(jì)質(zhì)量提升三大行動(dòng),落實(shí)好“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”的建筑方針,著力培育一批有競(jìng) 爭(zhēng)力的建筑企業(yè),培育一批有情懷的優(yōu)秀建筑設(shè)計(jì)大師,培育一支有技能的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍,建筑強(qiáng)市強(qiáng)縣強(qiáng)企實(shí)力持續(xù)增強(qiáng), 建成一批能傳世的“百年建筑”,持續(xù)擦亮 “浙江建造”品牌。力爭(zhēng)到 2027年,全省建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)3. 5萬億元,建筑業(yè)增加值占全省 GDP保持在5. 5%以上;新開工裝配式建筑占新建建筑比例40%以上。

（責(zé)任編輯：何雯麗）