2023年西安市裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

2024年03月18日

2023年，在國家相關(guān)利好政策大力扶持下裝配式建筑行業(yè)迎來了高速穩(wěn)定發(fā)展階段，尤其是《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》、《“十四五”建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《國家碳達峰試點建設(shè)方案》、《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進美麗中國建設(shè)的意見》等國家層面系列指導性文件的出臺，進一步明確了建筑業(yè)是重要的實體經(jīng)濟，是經(jīng)濟社會發(fā)展提供重要支撐，要全面落實新時期建筑業(yè)發(fā)展方針，深化建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動構(gòu)建誠信守法、公平競爭、追求品質(zhì)的市場環(huán)境，要大力推進建筑業(yè)科技進步，健全工程質(zhì)量保障體系，推動裝配式建筑、新型建筑工業(yè)化和智能建造的協(xié)同發(fā)展。系列指導性政策的出臺已形成了我國裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動發(fā)力的系列政策“組合拳”，將為下一步推動建筑業(yè)工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型升級提供強有力的發(fā)展支撐。

2023年西安市建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2023年，全市建筑業(yè)總產(chǎn)值比上年增長9.6%，資質(zhì)以上總專包建筑業(yè)企業(yè)數(shù)增長12.4%，簽訂合同額增長11.3%，其中，全年新簽合同額增長11.0%。在綠色建筑、裝配式建筑推進方面，2023年，全市新開工裝配式建筑項目401個，新開工裝配式建筑面積1721.11萬㎡，占新建建筑比例約達到了40.03%，超額完成了西安市裝配式建筑范例城市建設(shè)任務(wù)要求的35%目標任務(wù)。全年竣工綠色建筑項目395個，面積達到了2793.56萬平方米，占竣工項目面積96.9%。

2023年西安市裝配式建筑構(gòu)件生產(chǎn)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)我會對全市裝配式建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè)進行系統(tǒng)性調(diào)研，目前已形成一定規(guī)模，覆蓋全市周邊的裝配式建筑構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)約28家（規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)），其中以陜西建工新型建材有限公司、陜西投資遠大建筑工業(yè)有限公司、陜西中天建筑工業(yè)有限公司、西安建構(gòu)實業(yè)有限公司、陜西凝遠新材料科技股份有限公司、三一筑工（西安）科技有限公司、西安市政道橋建設(shè)集團有限公司、西安安居未來建設(shè)科技有限公司、陜西天力恒泰新型建材有限公司等多家企業(yè)為代表的裝配式建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè)已基本形成裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)集群。

據(jù)統(tǒng)計，2023年西安市及周邊輻射范圍內(nèi)裝配式建筑構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)，年設(shè)計產(chǎn)能共計約350萬m3，全年實際產(chǎn)能釋放共計約73萬m3，企業(yè)產(chǎn)值總計約213799萬元。經(jīng)分析，同比2022年，西安市周邊輻射范圍內(nèi)裝配式建筑構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)，年設(shè)計產(chǎn)能約增加57%，實際產(chǎn)能釋放約增加10%，主要構(gòu)件產(chǎn)品銷售價格因受建筑業(yè)下行影響、技術(shù)更迭及業(yè)內(nèi)同質(zhì)競爭壓力等因素，整體呈穩(wěn)微降趨勢。

裝配式建筑行業(yè)發(fā)展形勢分析

裝配式建筑是最契合“碳中和、碳達峰”理念的綠色建造方式，是全面符合國家綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展要求，是實現(xiàn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然途徑，發(fā)展裝配式建筑已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，這既是促進建筑業(yè)供給側(cè)改革、轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，也有利于節(jié)約資源、減少生產(chǎn)、建造環(huán)節(jié)污染與資源浪費，更有利于促進建筑業(yè)與信息化、工業(yè)化的深度融合，推動化解過剩產(chǎn)能。十四五期間，建筑行業(yè)進入新的發(fā)展階段，我國裝配式建筑除了要實現(xiàn)標準化設(shè)計、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理，還要實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，大力推廣應(yīng)用工程建設(shè)總承包管理模式（EPC）、綠色建材、綠色建筑、超低能耗建筑。

從宏觀發(fā)展政策來看，中省市相繼出臺裝配式建筑行業(yè)發(fā)展政策，形成了一定的政策紅利聚焦，同時隨著經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變和綠色低碳、節(jié)能減排發(fā)展目標，多方利好裝配式建筑的持續(xù)健康發(fā)展。2023年全國各省市紛紛出臺裝配式建筑推廣政策和目標，裝配式的相關(guān)頂層政策框架持續(xù)添磚加瓦，政策面逐步走向更加具體、明確。陜西省、西安市相繼出臺相關(guān)系列政策，2023年4月，陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等13部門印發(fā)了《關(guān)于推動全省裝配式建筑綠色高質(zhì)量發(fā)展的實施意見的通知》，明確：陜西省“十四五”期間，要結(jié)合城鄉(xiāng)綠色發(fā)展和雙碳目標任務(wù)要求，結(jié)合地域特點整體規(guī)劃、全面推進裝配式建筑，到2025年裝配式建筑占新建建筑比例達到30%以上(單體裝配率不低于50%)。西安市推動智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導小組印發(fā)了《西安市智能建造試點三年行動計劃(2023—2025年)的通知》，明確：力爭用 3 年時間，基本健全西安市智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的政策體系、標準體系、技術(shù)規(guī)范體系，培育發(fā)展一批國家級智能建造產(chǎn)業(yè)基地，打造一批建筑施工、勘察設(shè)計、裝備制造、信息技術(shù)等配套企業(yè)，形成一批具有競爭力、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，為促進智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展發(fā)揮示范帶動作用。2023年5月，中共西安市委、西安市人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的實施方案》，明確：以大力發(fā)展新型建筑工業(yè)化為載體，以信息化、數(shù)字化、智能化升級為動力，研發(fā)關(guān)鍵核心技術(shù)，推動智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。到2035年，城鄉(xiāng)建設(shè)全面實現(xiàn)綠色發(fā)展，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境和品質(zhì)明顯提升，城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域治理體系和治理能力基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，碳達峰后穩(wěn)中有降，人居環(huán)境更加美好，美麗西安建設(shè)目標基本實現(xiàn)。2023年6月，西安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局印發(fā)了《關(guān)于加強過程監(jiān)管促進裝配式建筑高質(zhì)量發(fā)展的通知》，明確：要從嚴組織裝配式建筑技術(shù)評審、加強施工圖設(shè)計審查監(jiān)管、依法落實告知承諾制，加強施工過程的核查監(jiān)管，旨在進一步加強全市裝配式建筑工程建設(shè)過程監(jiān)管，確保項目建設(shè)落地落實，大力推進裝配式建筑有序發(fā)展。2023年7月，西安市建筑節(jié)能協(xié)會發(fā)布《西安市裝配式建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè)行業(yè)自律公約》，同時編制了《西安市裝配式建筑預制部品部件生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量信用評價辦法》，旨在進一步引導全市裝配式建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè)履行守法、誠信的社會責任，規(guī)范和維護市場秩序，促進全市裝配式建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。一系列政策文件的出臺，進一步推動了全市裝配式建筑產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展態(tài)勢，為全市裝配式建筑產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步、健康發(fā)展指明了方向，同時，在促進建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級推動城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展方面起到了重要作用。

從宏觀形勢發(fā)展來看，隨著政策轉(zhuǎn)向穩(wěn)增長后，投資快速回暖，傳統(tǒng)基建模式的退潮，房地產(chǎn)市場持續(xù)波動的形勢下，建筑業(yè)的景氣度有所下降。2023年，全市建筑業(yè)承壓奮進、難中求成、逆勢上揚形式，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)建筑業(yè)及裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)普遍普遍挑戰(zhàn)，如企業(yè)資金鏈承壓、負債率增高、回款周期長、生產(chǎn)趨緩、市場活力不足、投資大回報緩、技術(shù)創(chuàng)新程度不高等普遍問題。2023年12月21日，全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議召開，會議指出，2024年的工作要堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，重點抓好4大板塊18個方面工作。提出：要深化建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)在工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型上下功夫，努力為全社會提供高品質(zhì)建筑產(chǎn)品，打造“中國建造”升級版。要大力發(fā)展新型建造方式，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰工作，抓好智能建造城市試點，穩(wěn)步發(fā)展裝配式建筑。會議的召開進一步明確了建筑業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的使命責任，為行業(yè)發(fā)展堅定了高質(zhì)量發(fā)展的信心，也強化了建筑工業(yè)化、裝配式建筑的發(fā)展是建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要方向、趨勢和支撐。

目前全市裝配式建筑發(fā)展存在主要問題

01.標準制度不夠健全

在裝配式建筑項目的建設(shè)管理過程中，監(jiān)督管理部門、建設(shè)責任主體單位等在生產(chǎn)、檢驗檢測、施工、驗收、交付等環(huán)節(jié)中因受相關(guān)法律法規(guī)、標準等依據(jù)不足，導致一定程度上影響了出裝配式建筑模式的優(yōu)勢發(fā)揮。同時，裝配式建筑領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新速度較快，新技術(shù)、新材料不斷涌現(xiàn)，導致標準化程度相對滯后，難以跟上技術(shù)發(fā)展的步伐。

02.產(chǎn)品標準化程度低

目前，由于各建筑項目的需求各不相同，各項目都有其獨特的設(shè)計要求和功能需求，導致產(chǎn)品差異化較大，標準化程度較低，通用化程度不高，構(gòu)件生產(chǎn)流水線生產(chǎn)優(yōu)勢無法發(fā)揮，產(chǎn)能釋放率低，成本造價高等。

03.構(gòu)件生產(chǎn)行業(yè)進入門檻較低

介于近年來在政策推動下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利不斷涌現(xiàn)，構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)快速發(fā)展，但現(xiàn)階段預制構(gòu)件行業(yè)無資質(zhì)要求，進入門檻低、技術(shù)含量低，且區(qū)域性較強，產(chǎn)業(yè)集中度較低，生產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)“小、散、亂”的問題存在，直接導致市場競爭亂象頻頻，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊。

04.智能建造程度還不夠高

裝配式建筑是建筑信息化發(fā)展的重要載體。目前，建筑信息模型（BIM）雖有一定的研發(fā)和實踐，但總體上推進緩慢，基本還停留在設(shè)計或模擬、展示層面，缺少對設(shè)計、生產(chǎn)、物流、施工全產(chǎn)業(yè)鏈的統(tǒng)籌應(yīng)用。多數(shù)行業(yè)企業(yè)僅為粗放式生產(chǎn)、施工模式，未建立信息化管理平臺，信息化、智能化總體水平偏低。

對西安市裝配式建筑行業(yè)發(fā)展的建議意見

1健全全過程的管理監(jiān)管體系

裝配式建筑從生產(chǎn)到施工跨越多個領(lǐng)域，較容易出現(xiàn)監(jiān)管空白，從監(jiān)督管理部門、建設(shè)責任主體單位等應(yīng)考慮利用信息化技術(shù)和監(jiān)管手段，建立裝配式建筑生產(chǎn)、運輸、施工、驗收等全環(huán)節(jié)的信息化監(jiān)管，盡可能明確各環(huán)節(jié)的責任主體和監(jiān)管要求，實現(xiàn)對產(chǎn)品和建造過程的追溯和全過程監(jiān)控。

2形成產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同提升標準化程度

出臺鼓勵和引導裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展政策，鼓勵標準化、模塊化、模數(shù)化的裝配式建筑設(shè)計、生產(chǎn)、施工等標準、政策，提高產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的協(xié)同效率，確保產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量。

3設(shè)立構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)準入評價機制

為保證裝配式建筑的健康發(fā)展，杜絕構(gòu)件生產(chǎn)魚目混珠、市場惡性競爭亂象，通過設(shè)立行業(yè)準入評價機制，強化信用評價體系，有效地篩選出具備實力和信譽的構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)，保障裝配式建筑的質(zhì)量和安全，助力推動行業(yè)的健康發(fā)展。可借鑒北上廣深等先進省份對裝配式建筑構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)管理模式，開展對質(zhì)量信用評級達標的企業(yè)進行定期采集和發(fā)布構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)能、排產(chǎn)計劃和復產(chǎn)信息，向生產(chǎn)企業(yè)推送全市裝配式建筑項目工程信息，利用市場手段加強供需引導，全力做好構(gòu)件供應(yīng)協(xié)調(diào)工作。

4強化智能建造技術(shù)水平

通過大數(shù)據(jù)分析能力，收集和分析裝配式建筑全生命周期的數(shù)據(jù)，包括設(shè)計、生產(chǎn)、施工和運維等階段，為優(yōu)化決策提供數(shù)據(jù)支持。同時，強化建筑信息模型（BIM）的正向設(shè)計能力，全面統(tǒng)籌裝配式建筑設(shè)計、生產(chǎn)、施工、驗收、運維等全過程，并利用智能制造、智能建造技術(shù)手段，實現(xiàn)部品部件的自動化生產(chǎn)和加工，實現(xiàn)生產(chǎn)效率和質(zhì)量的提升，施工現(xiàn)場的實時監(jiān)控和管理，提高施工質(zhì)量和安全，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的信息共享和協(xié)同工作，提高效率和準確性。

（責任編輯：何雯麗）