注入綠色動能，杭州加快探索打造超大城市海綿城市建設示范樣板

2024年06月21日

今年的梅雨季，李青不再為“一出門就濕鞋”發(fā)愁。在入住杭州亞運村媒體村人才公寓后，她驚喜地發(fā)現，“這里的道路好像‘會喝水’！雖然路面上看不到一個窨井蓋，但一下雨很快就變得干爽。”

亞運村水系治理工程

“不濕鞋”的道路，是杭州海綿城市理念融入城市建設方方面面的細節(jié)映射。

自2021年5月入選全國首批系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設示范城市以來，杭州從優(yōu)先解決對人民群眾生活生產影響大的積水內澇等問題入手，在建章立制、規(guī)劃編制、項目設計、建設管控等方面下功夫，形成了“規(guī)劃一張圖、管理一張網、建設一盤棋、考核一體化”的工作格局，出臺了《杭州市海綿城市建設管理辦法》以及14項配套制度、8項本土化技術管控標準，構建起法規(guī)、規(guī)范性文件、技術規(guī)范“三位一體”的杭州海綿城市制度體系，系統(tǒng)破解海綿城市推進中的深層梗阻，確保各項舉措落實到位。

截至2023年底，全市累計建成海綿城市建設達標排水分區(qū)342.67平方公里，占建成區(qū)面積比例為41%；打造10個重點示范片區(qū)共24.64平方公里。示范期間，城市黑臭水體消除比例已達到100%，城市內澇積水區(qū)段消除比例達到100%，地表水水質達標率為100%。

大小“海綿”聯動，正為不斷“攀登”的杭州注入綠色動能。

系統(tǒng)解題“洪澇潮”

城市有韌性更安全

獨特的山水格局使杭州同時面臨著洪澇潮三重壓力。

“我們以海綿城市建設為抓手，從區(qū)域流域、城市、設施等層級出發(fā)，開展‘洪澇潮’協同治理，全面提升城市水環(huán)境安全。”市海綿辦（市建委）相關負責人介紹，在區(qū)域流域上，通過實施銅鑒湖防洪調蓄工程、擴大杭嘉湖南排八堡排水泵站工程等項目，優(yōu)化完善了防洪防潮體系整體格局；城市層面通過河道拓寬、清淤疏浚、岸線整治等措施，提升了蓄排能力；設施層面以補齊基礎設施短板為重點，通過泵閘建設改造、管網建設、設施維護養(yǎng)護等措施，增強雨水排出能力和應急能力。

八堡排水泵站工程

目前，中心城區(qū)城市防洪標準滿足50年一遇，中心城區(qū)內澇標準達到50年一遇，非中心城區(qū)內澇標準達到20年一遇，歷史內澇積水區(qū)段全部消除。

值得一提的是，杭州發(fā)揮大數據、云計算、人工智能等方面優(yōu)勢，在既有杭州市城市內澇監(jiān)測預警平臺基礎上，迭代升級打造了“杭州市海綿城市智慧管控平臺”。平臺以海綿系統(tǒng)化方案和專項規(guī)劃為指導，細化排水分區(qū)和指標，布設新增監(jiān)測設施，同時共享既有的水質、水位、泵閘站等各類現有數據信息，構建覆蓋全市的海綿城市監(jiān)測體系數據信息，實現城市內澇預報預警、海綿城市績效管控、海綿城市重點區(qū)域和項目監(jiān)測管控等應用生態(tài)場景，打造智慧海綿城市與城市內澇監(jiān)測、預警、管理相結合的創(chuàng)新模式。

全面實施“海綿+”

城市有彈性更宜居

一直以來，杭州統(tǒng)籌河道整治、美麗城鎮(zhèn)、老舊小區(qū)改造、未來社區(qū)、城市綠道、水利工程等建設，在全市域范圍、全項目領域落實海綿城市建設要求，全力營造“小雨不濕鞋、大雨不內澇”的宜居環(huán)境。截至目前，完成511個海綿示范項目建設，并建成了桃花湖公園、運河亞運公園、大運河杭鋼公園等一批海綿示范性工程，“與山湖為伴、與花鳥為鄰”，惠及了附近周邊區(qū)域居民。

大運河杭鋼公園

“點”上成景，“面”上亦出彩。

杭州結合各區(qū)特色、因地制宜，打造了西湖之江雙浦銅鑒湖示范片區(qū)、蕭山亞運示范片區(qū)、富陽杭黃示范片區(qū)等高質量先行示范區(qū)，實現了“干一片，成一片”的建設目標。從湖泊水系到園林綠地，從城市道路到住宅民居……隨著一個個項目建成投用，海綿城市不斷從理念落地成為實景，變成市民群眾可觀可感、觸手可及的安全感與幸福感。

銅鑒湖防洪排澇調蓄工程

“我們將始終以習近平生態(tài)文明思想為根本遵循，將建設海綿城市與全面實施城市更新行動有機結合、深化推進，為杭州加快打造世界一流的社會主義現代化國際大都市、努力成為中國式現代化城市范例夯實生態(tài)基底，在建設人與自然和諧相處、共生共榮的宜居城市方面創(chuàng)造更多經驗。”市海綿辦（市建委）負責人表示。