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關(guān)于印發(fā)河南省進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持綠色低碳發(fā)展實(shí)施方案的通知

2024年09月19日

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河南省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)河南省進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持綠色低碳發(fā)展實(shí)施方案的通知

豫政辦〔2024〕51號(hào)

各省轄市人民政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門(mén)：

《河南省進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持綠色低碳發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

河南省人民政府辦公廳

2024年8月30日

河南省進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持綠色低碳發(fā)展實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)中央金融工作會(huì)議、省委金融工作會(huì)議精神，進(jìn)一步提升綠色金融發(fā)展質(zhì)量，推動(dòng)我省綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略實(shí)施和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、系統(tǒng)思維，健全綠色金融政策體系，不斷豐富和完善綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，更好服務(wù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，全面提升我省綠色金融創(chuàng)新發(fā)展水平。

通過(guò)健全綠色金融服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，引導(dǎo)各類金融資源向綠色低碳發(fā)展領(lǐng)域集聚，努力實(shí)現(xiàn)全省綠色貸款增速持續(xù)高于各項(xiàng)貸款平均增速，綠色債券發(fā)行規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，綠色保險(xiǎn)、綠色基金等金融產(chǎn)品日益豐富，綠色金融覆蓋面和可得性、滿意度不斷擴(kuò)大和提升。到2030年，在全省基本建成組織體系完備、基礎(chǔ)設(shè)施完善、產(chǎn)品服務(wù)豐富、政策支持有力、安全穩(wěn)定運(yùn)行的綠色金融服務(wù)體系。

二、積極發(fā)展綠色信貸

（一）強(qiáng)化貨幣政策工具引導(dǎo)作用。加大再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具傾斜力度，用好碳減排支持工具，向符合條件的金融機(jī)構(gòu)提供低成本資金，支持金融機(jī)構(gòu)為具有顯著碳減排效益的企業(yè)提供優(yōu)惠利率融資。

（二）創(chuàng)新綠色信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式。認(rèn)真落實(shí)我省碳達(dá)峰實(shí)施方案，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化綠色信貸業(yè)務(wù)流程、產(chǎn)品和服務(wù)，創(chuàng)新綠色低碳項(xiàng)目還款及擔(dān)保方式，探索環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押貸款、環(huán)境效益掛鉤貸款等產(chǎn)品。加大綠色信貸業(yè)務(wù)推廣力度，逐步實(shí)現(xiàn)全省銀行機(jī)構(gòu)綠色信貸業(yè)務(wù)全覆蓋。積極開(kāi)展綠色消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)，有效滿足居民綠色消費(fèi)需求。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提供優(yōu)惠利率貸款支持，減免金融服務(wù)費(fèi)用，降低綠色信貸成本。

責(zé)任單位：省委金融辦、人行河南省分行、河南金融監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

三、加快發(fā)展綠色投資

（一）積極支持企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)發(fā)債融資。引導(dǎo)銀行、證券、保險(xiǎn)、基金等金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)承銷、認(rèn)購(gòu)各類綠色債券，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券、碳中和債券、可持續(xù)發(fā)展掛鉤債券、轉(zhuǎn)型債券和綠色資產(chǎn)支持證券。支持地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色金融債券，積極探索綠色信貸資產(chǎn)證券化，拓寬綠色項(xiàng)目融資渠道。

（二）擴(kuò)大綠色股權(quán)融資。加大培育輔導(dǎo)力度，支持符合條件的綠色企業(yè)上市融資。支持高碳排放上市公司加快技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)已上市綠色企業(yè)通過(guò)增發(fā)等方式再融資。支持符合條件的綠色企業(yè)在新三板及中原股權(quán)交易中心掛牌融資。推動(dòng)證券、期貨機(jī)構(gòu)引進(jìn)推廣碳資產(chǎn)相關(guān)金融產(chǎn)品。支持私募、創(chuàng)投、風(fēng)投等機(jī)構(gòu)投資綠色產(chǎn)業(yè)。

（三）培育發(fā)展綠色發(fā)展基金。支持銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)與綠色股權(quán)基金共同發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本積極參與河南省綠色發(fā)展基金，支持金融機(jī)構(gòu)對(duì)接我省綠色農(nóng)業(yè)基金，加大對(duì)綠色項(xiàng)目的支持力度。

責(zé)任單位：省委金融辦、河南證監(jiān)局、人行河南省分行、河南金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳、生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林業(yè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

四、大力發(fā)展綠色保險(xiǎn)

創(chuàng)新綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)研發(fā)生態(tài)保險(xiǎn)、環(huán)保技術(shù)裝備保險(xiǎn)、森林保險(xiǎn)等產(chǎn)品。引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大巨災(zāi)保險(xiǎn)覆蓋面，創(chuàng)新發(fā)展氣象指數(shù)、耕地地力指數(shù)等保險(xiǎn)產(chǎn)品。推動(dòng)發(fā)展新能源汽車(chē)保險(xiǎn)。推廣環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，探索構(gòu)建“綠色保險(xiǎn)+銀行信貸+生態(tài)產(chǎn)品”的綠色金融服務(wù)模式。

責(zé)任單位：河南金融監(jiān)管局、省委金融辦、省生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

五、提升綠色金融服務(wù)能力

（一）發(fā)揮金融標(biāo)準(zhǔn)支撐引領(lǐng)作用。在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)框架下，聚焦我省綠色低碳發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，探索制定地方綠色金融、轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)利用金融標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)能源、工業(yè)、交通、建筑等領(lǐng)域綠色發(fā)展和低碳轉(zhuǎn)型支持力度。

（二）發(fā)展綠色金融特色機(jī)構(gòu)和第三方機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立綠色金融特色分支機(jī)構(gòu)。支持金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用數(shù)字技術(shù)深挖金融數(shù)據(jù)內(nèi)在價(jià)值，通過(guò)融合應(yīng)用碳減排、碳足跡等數(shù)據(jù)提高數(shù)字識(shí)“綠”能力。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)健全激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化資源配置，完善盡職免責(zé)制度和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。支持綠色認(rèn)證、綠色資產(chǎn)評(píng)估等第三方機(jī)構(gòu)為綠色金融發(fā)展提供專業(yè)服務(wù)。

（三）基于碳核算開(kāi)展環(huán)境信息披露。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)不斷加強(qiáng)自身及其投融資相關(guān)業(yè)務(wù)碳排放數(shù)據(jù)管理和統(tǒng)計(jì)。分類逐步推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)披露環(huán)境信息。

責(zé)任單位：人行河南省分行、河南金融監(jiān)管局、證監(jiān)局、省委金融辦、外匯局河南省分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

六、健全綠色金融激勵(lì)約束機(jī)制

（一）強(qiáng)化融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)增信作用。引導(dǎo)省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)和市、縣級(jí)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)適當(dāng)降低擔(dān)保門(mén)檻，加大對(duì)中小企業(yè)綠色低碳項(xiàng)目的信貸支持力度。鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供擔(dān)保，支持企業(yè)發(fā)行綠色債券。

（二）強(qiáng)化財(cái)政資金激勵(lì)引導(dǎo)。鼓勵(lì)各地制定支持綠色金融發(fā)展的獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對(duì)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立專營(yíng)機(jī)構(gòu)、引進(jìn)高級(jí)人才等給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)綠色信貸給予獎(jiǎng)補(bǔ)和貼息支持，對(duì)企業(yè)發(fā)行綠色債券的中介費(fèi)用給予一定補(bǔ)貼。

責(zé)任單位：省委金融辦、省財(cái)政廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳、人行河南省分行、河南金融監(jiān)管局、證監(jiān)局，各省轄市政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

七、強(qiáng)化綠色金融組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省委金融辦、人行河南省分行要牽頭建立綠色金融工作機(jī)制，加強(qiáng)分析研判、信息共享和政策協(xié)調(diào)，形成工作合力。各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，細(xì)化工作措施，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)與考核評(píng)價(jià)。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息共享，及時(shí)披露綠色金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。完善落實(shí)金融支持綠色低碳發(fā)展信息通報(bào)機(jī)制，加大金融機(jī)構(gòu)綠色金融考核評(píng)價(jià)力度，豐富評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用場(chǎng)景。

（三）防范綠色金融風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)綠色金融業(yè)務(wù)和產(chǎn)品監(jiān)管，綜合運(yùn)用各類監(jiān)管工具做好綠色金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、評(píng)估和處置工作。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展氣候風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)內(nèi)控管理，提升應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力。

（四）強(qiáng)化能力建設(shè)。積極開(kāi)展綠色金融領(lǐng)域重大課題研究，加大綠色金融知識(shí)培訓(xùn)力度，提升綠色金融服務(wù)能力。