導(dǎo)讀│《內(nèi)蒙古自治區(qū)高品質(zhì)住宅開發(fā)建設(shè)指導(dǎo)意見》明確了總體要求、11項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和4項(xiàng)保障措施。同時(shí)發(fā)布的《內(nèi)蒙古自治區(qū)高品質(zhì)住宅建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》明確支持建筑工業(yè)化綠色發(fā)展，鼓勵(lì)選用裝配式建筑，積極推廣智能建造。全文如下：

內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)高品質(zhì)住宅開發(fā)建設(shè)指導(dǎo)意見》的通知?

各盟市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，滿洲里市、二連浩特市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：

為滿足人民群眾的剛性和改善性住房需求，鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)建設(shè)人民滿意的高品質(zhì)住宅，助力全區(qū)房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)高品質(zhì)住宅開發(fā)建設(shè)指導(dǎo)意見》印發(fā)給你們，并附《內(nèi)蒙古自治區(qū)高品質(zhì)住宅建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》，請(qǐng)因地制宜貫徹落實(shí)。在實(shí)際工作中遇到問題請(qǐng)及時(shí)反饋，我廳將適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2024年9月29日

內(nèi)蒙古自治區(qū)高品質(zhì)住宅開發(fā)建設(shè)指導(dǎo)意見?

建設(shè)高品質(zhì)住宅是立足全區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展進(jìn)入從總量短缺轉(zhuǎn)為結(jié)構(gòu)性供給不足的新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，積極構(gòu)建新發(fā)展格局，主動(dòng)應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、解決新問題的有效舉措。為貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)提出的“加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式”和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部支持內(nèi)蒙古住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》的要求，努力建設(shè)讓人民群眾滿意的高品質(zhì)住宅，現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，滿足人民群眾的剛性和改善性住房需求，完善高品質(zhì)住宅規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造、驗(yàn)收、維護(hù)等方面的政策措施，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)以提升住房品質(zhì)和人居環(huán)境為目標(biāo)，采用新材料、新工藝、新技術(shù)，建設(shè)具備安全耐久、健康舒適、綠色低碳、智慧便捷的高品質(zhì)住宅。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）強(qiáng)化質(zhì)量管控措施。施工總承包企業(yè)在項(xiàng)目開工建設(shè)前，依據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況和現(xiàn)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及屬地住建部門質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)送《高品質(zhì)住宅質(zhì)量問題防控方案》，針對(duì)滲漏、空鼓、開裂、不隔音、管道堵塞、密封性差、煙道反味等常見質(zhì)量問題列明預(yù)控措施。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)合理確定施工工期和造價(jià)，建立健全工程項(xiàng)目質(zhì)量管理體系，及時(shí)組織竣工驗(yàn)收，全面落實(shí)《住宅質(zhì)量合格證》《住宅質(zhì)量保證書》《住宅質(zhì)量使用說明書》并建立質(zhì)量回訪和投訴處理制度。設(shè)計(jì)單位應(yīng)認(rèn)真編制高品質(zhì)住宅項(xiàng)目設(shè)計(jì)指導(dǎo)文件，發(fā)揮設(shè)計(jì)對(duì)工程建設(shè)全過程的技術(shù)指導(dǎo)作用，編制高品質(zhì)住宅項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工技術(shù)重點(diǎn)難點(diǎn)指導(dǎo)文件，解決建材耐久、防潮防水、隔音降噪、節(jié)能降耗等問題，積極參與研究編制技術(shù)推廣目錄。監(jiān)理單位承擔(dān)對(duì)建筑材料和施工工藝質(zhì)量的監(jiān)理責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行見證取樣和進(jìn)場(chǎng)復(fù)驗(yàn)制度，切實(shí)保證建材及施工工藝符合相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求。各盟市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要建立完善針對(duì)高品質(zhì)住宅的質(zhì)量、安全、運(yùn)維監(jiān)督措施，提升對(duì)高品質(zhì)住宅建設(shè)施工監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)化與精細(xì)化水平。

（二）消除安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。從嚴(yán)落實(shí)參建各方的安全主體責(zé)任，在規(guī)劃以及設(shè)計(jì)階段充分考慮抗震等級(jí)設(shè)定、結(jié)構(gòu)件承載力、安全疏散通道、滅火探測(cè)報(bào)警系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)、燃?xì)庑孤稒z測(cè)報(bào)警、充電樁用電安全等方面的安全隱患應(yīng)對(duì)措施。沒有防火要求且外開后互相影響開啟的戶內(nèi)門應(yīng)設(shè)置為內(nèi)開門，并保持足夠開啟距離。地下停車場(chǎng)出入口應(yīng)設(shè)置雨棚、擋水并做好有組織排水，地下停車場(chǎng)地面應(yīng)采用耐磨防滑不起塵地面。外保溫材料燃燒性能等級(jí)應(yīng)高于現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，并規(guī)范設(shè)置防火隔離帶。空調(diào)室外機(jī)位設(shè)置應(yīng)滿足安裝檢修空間尺寸要求，設(shè)置位置應(yīng)不影響建筑外觀總體設(shè)計(jì)風(fēng)格，空調(diào)外掛機(jī)運(yùn)行不影響相鄰房屋。小區(qū)內(nèi)供水加壓、管道系統(tǒng)、變配電房的設(shè)置應(yīng)便于維修檢修。廚房間應(yīng)設(shè)置地漏并有效組織排水。電動(dòng)汽車充電設(shè)施應(yīng)專項(xiàng)設(shè)計(jì)，地下電動(dòng)車停車位應(yīng)配備相應(yīng)的消防設(shè)施。

（三）完善居住使用功能。在高品質(zhì)住宅設(shè)計(jì)中應(yīng)完整準(zhǔn)確體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展理念，結(jié)合居住需求、人口結(jié)構(gòu)和生活方式的變化趨勢(shì)，降低容積率有效提高得房率，合理設(shè)計(jì)居住、娛樂、衛(wèi)浴等空間，實(shí)現(xiàn)動(dòng)靜分區(qū)、干濕分離、潔污分開、宜居適居，具備儲(chǔ)存空間或彈性可變空間。優(yōu)化室內(nèi)空間和平面布局，延長(zhǎng)采光時(shí)間。各類管線應(yīng)盡量集中設(shè)置在吊頂中并在合適部位預(yù)留檢修口。采用新風(fēng)空調(diào)機(jī)組、全屋水凈化系統(tǒng)、直飲水全覆蓋系統(tǒng)、智慧居家控制系統(tǒng)、消防煙溫感應(yīng)、集成廚房和衛(wèi)生間、模塊化隔墻及管線分離等新技術(shù)的，住宅結(jié)構(gòu)層高應(yīng)不小于3.2米。廚房、衛(wèi)生間豎井應(yīng)分別設(shè)置，采用機(jī)械排風(fēng)系統(tǒng)或預(yù)留安裝機(jī)械排風(fēng)系統(tǒng)條件。每個(gè)設(shè)置電梯間的居住單元應(yīng)至少設(shè)有1臺(tái)可容納擔(dān)架的電梯，且入戶門廳、走廊等與電梯間連接的部位滿足擔(dān)架回轉(zhuǎn)及進(jìn)出條件。

（四）提升配套設(shè)施水平。高品質(zhì)住宅小區(qū)內(nèi)應(yīng)按照每百戶不少于20平方米建筑面積的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，應(yīng)按照無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)無障礙設(shè)施，宜設(shè)置固定的健身活動(dòng)場(chǎng)地、業(yè)主委員會(huì)辦公場(chǎng)所、托幼養(yǎng)老照料中心、社區(qū)黨建活動(dòng)室、社區(qū)食堂等服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建共居共學(xué)、共建共享、共事共樂的濃厚氛圍。高品質(zhì)住宅居住環(huán)境宜配套規(guī)劃建設(shè)可供居民游憩或進(jìn)行健身活動(dòng)的公共場(chǎng)地，用于建設(shè)集中綠地的面積不低于居住區(qū)用地面積的10%。實(shí)現(xiàn)人車交通分離，鼓勵(lì)停車位配建標(biāo)準(zhǔn)不低于1:1.5，車位面積不小于6米×3米，預(yù)留電動(dòng)車充電設(shè)施或配備充電樁。

（五）推廣綠色低碳技術(shù)。建設(shè)高品質(zhì)住宅應(yīng)融入綠色低碳理念，使用健康、環(huán)保、綠色、可循環(huán)使用的新型建材，在項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工、竣工驗(yàn)收、運(yùn)營(yíng)、維修的全過程全面執(zhí)行一星級(jí)以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，已竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目鼓勵(lì)申報(bào)獲得相應(yīng)星級(jí)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)。住宅外墻保溫優(yōu)先采用保溫結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)。宜設(shè)置太陽能光伏或光熱系統(tǒng)，設(shè)有公共連廊及內(nèi)天井的住宅應(yīng)采取有效的排水及防結(jié)冰措施，建筑物內(nèi)公共空間應(yīng)預(yù)留暖氣通道，高品質(zhì)住宅小區(qū)地下室、地下停車場(chǎng)、電梯間、設(shè)備檢修間等地下空間應(yīng)實(shí)現(xiàn)通訊信號(hào)全覆蓋。小區(qū)道路及停車位采用滲透性混凝土或地磚，建筑外立面材料應(yīng)使用耐臟、耐老化、易清洗的高品質(zhì)材料，鼓勵(lì)采用經(jīng)綠色認(rèn)證的建材產(chǎn)品。

（六）推行菜單式全裝修模式。鼓勵(lì)高品質(zhì)住宅室內(nèi)裝修風(fēng)格、建材采用“菜單式”可選擇的裝修模式，滿足購房人的個(gè)性化、功能化裝修需求。探索定制化室內(nèi)精裝交付模式，避免因二次裝修對(duì)房屋結(jié)構(gòu)、功能、建材的破壞，減少環(huán)境污染及材料浪費(fèi)。住宅內(nèi)公共部位應(yīng)全裝修交付，同一小區(qū)公共部位裝修標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)保持一致。采用“菜單式”全裝修模式交付的住宅，應(yīng)在商品房買賣合同中明確裝修材料品牌和型號(hào)、設(shè)備參數(shù)、裝修費(fèi)用及裝修后達(dá)到的效果，裝修費(fèi)用僅計(jì)入購房款中，不列為公共部位維修資金繳納基數(shù)。

（七）提升住宅智慧化水平。在設(shè)計(jì)之初應(yīng)當(dāng)結(jié)合建筑居住最新科技成果，將5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、BIM技術(shù)等新一代信息技術(shù)充分融入到住宅使用的設(shè)計(jì)中，通過技術(shù)迭代升級(jí)優(yōu)勢(shì)為住戶帶來生活便利。依托現(xiàn)代智慧技術(shù)支撐，完善住宅的智能化、遠(yuǎn)程控制、智慧安防及門禁、自動(dòng)監(jiān)測(cè)和報(bào)警、緊急情況呼叫等服務(wù)功能。針對(duì)老年人、年輕人和兒童等不同人群的生活習(xí)慣和特殊需求，通過不同的場(chǎng)景化設(shè)置，提高居住舒適度。聚焦建設(shè)高品質(zhì)住宅這一目標(biāo)，組建高品質(zhì)住宅住建系統(tǒng)專家?guī)臁７e極引導(dǎo)高等院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)、相關(guān)企業(yè)主動(dòng)參與居家智能設(shè)備的研發(fā)推廣。

（八）推廣現(xiàn)房銷售模式。解決現(xiàn)行預(yù)售制商品房存在的延期交房、停工爛尾、貨不對(duì)板等突出問題，維護(hù)市場(chǎng)公平和購房人切身利益，穩(wěn)步推行現(xiàn)房銷售，在呼和浩特市、通遼市、鄂爾多斯市、烏蘭察布市、興安盟加快開展現(xiàn)房銷售試點(diǎn)工作，其他盟市可結(jié)合實(shí)際情況，自主確定高品質(zhì)住宅項(xiàng)目是否選擇現(xiàn)房銷售模式進(jìn)行銷售，對(duì)未選擇現(xiàn)房銷售模式進(jìn)行出售的高品質(zhì)住宅項(xiàng)目，在加強(qiáng)預(yù)售資金監(jiān)管的基礎(chǔ)上，原則上逐年提高預(yù)售條件至項(xiàng)目形象進(jìn)度主體封頂。

（九）規(guī)范清單式驗(yàn)收流程。嚴(yán)格落實(shí)“先驗(yàn)房后收房”制度，為保證購房人購買住宅的信息知情權(quán)和施工質(zhì)量監(jiān)督權(quán)，企業(yè)應(yīng)向購房人提供驗(yàn)房清單，注明驗(yàn)收、使用、維護(hù)、設(shè)備設(shè)施、顏色規(guī)格等應(yīng)當(dāng)告知購房人關(guān)心的相關(guān)信息。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)組織開展對(duì)住宅的結(jié)構(gòu)、功能、建材、設(shè)備等內(nèi)容進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收并獲取《住宅質(zhì)量保證書》《住宅使用說明書》《房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收合格證》《竣工驗(yàn)收備案表》等“二書一證一表”驗(yàn)收證明，逐步實(shí)現(xiàn)交房即交證。

（十）完善房屋保修體檢制度。進(jìn)一步完善工程質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制，鼓勵(lì)以市場(chǎng)化手段積極推行房屋定期體檢。對(duì)合同中有質(zhì)量保修約定的部位、建材、設(shè)備應(yīng)在合同中明確維修期限、標(biāo)準(zhǔn)等影響使用的關(guān)鍵信息，應(yīng)用于高品質(zhì)住宅建設(shè)中的主要建材、設(shè)備的質(zhì)量保修期限和標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于自治區(qū)現(xiàn)行質(zhì)量保修相關(guān)要求且逐步實(shí)現(xiàn)與建筑結(jié)構(gòu)同壽命運(yùn)行。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要建立質(zhì)量回訪及投訴處理機(jī)制，在質(zhì)量保修期結(jié)束前半年內(nèi)應(yīng)對(duì)房屋使用情況回訪購房人。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)及時(shí)處理保修范圍和保修期限內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量問題。高品質(zhì)住宅可建立定期體檢制度并生成專屬的二維碼方便查詢，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)（或物業(yè)服務(wù)企業(yè)）應(yīng)及時(shí)上報(bào)、處置體檢發(fā)現(xiàn)的問題和隱患。

（十一）提升物業(yè)服務(wù)水平。鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域，拓展服務(wù)資源、延伸服務(wù)內(nèi)容，積極探索“物業(yè)服務(wù)+生活服務(wù)”的新模式，通過醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、居家養(yǎng)老、家政保潔、住宅托管、幼兒看護(hù)、社區(qū)食堂等物業(yè)服務(wù)創(chuàng)新方式解決居民的新需求。積極推動(dòng)物業(yè)服務(wù)實(shí)現(xiàn)智慧化運(yùn)行維護(hù)、安全管理和節(jié)能增效。引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)在保證物業(yè)管理和服務(wù)質(zhì)量等基本要求的前提下，通過科學(xué)管理、技術(shù)改造和行為引導(dǎo)有效降低各類物業(yè)運(yùn)行能耗，最大限度的節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境。推動(dòng)建立小區(qū)業(yè)主委員會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制和差評(píng)淘汰機(jī)制，督促業(yè)主大會(huì)依法履行職責(zé)，協(xié)調(diào)處理物業(yè)服務(wù)糾紛。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭組織開展自治區(qū)高品質(zhì)住宅建設(shè)工作。指導(dǎo)各盟市根據(jù)高品質(zhì)住宅設(shè)計(jì)、開發(fā)、建設(shè)、管理要求因地制宜細(xì)化方案措施，建立“房地聯(lián)動(dòng)、一城一策”機(jī)制，推動(dòng)住宅項(xiàng)目逐步實(shí)現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”。各盟市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要借助建設(shè)高品質(zhì)住宅的新契機(jī)，主動(dòng)與各部門、各單位溝通謀劃，在當(dāng)?shù)匾M(jìn)建立相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。

（二）加強(qiáng)激勵(lì)引導(dǎo)。2025年起，各盟行政公署、市人民政府所在地城市可鼓勵(lì)支持社會(huì)投資建設(shè)高品質(zhì)住宅項(xiàng)目。經(jīng)所在盟市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門認(rèn)定為高品質(zhì)住宅的項(xiàng)目，可適當(dāng)放寬銷售備案價(jià)格上限。鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的高品質(zhì)住宅地產(chǎn)項(xiàng)目給予金融信貸支持，對(duì)使用住房公積金貸款購買高品質(zhì)住宅的購房人，住房公積金貸款可按照國(guó)家和自治區(qū)的規(guī)定給予支持。

（三）推動(dòng)示范引領(lǐng)。開展高品質(zhì)住宅建設(shè)試點(diǎn)工作，按照各地試點(diǎn)工作推進(jìn)情況，組織開展全區(qū)高品質(zhì)住宅推薦評(píng)選，推選出一批群眾滿意度高、社會(huì)影響較大、具有代表性的示范性項(xiàng)目，適時(shí)組織召開示范項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)觀摩，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。通過支持試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)綠色建筑、裝配式建筑、BIM技術(shù)、全裝修住宅及綠色建材、智能設(shè)備設(shè)施等新技術(shù)新產(chǎn)品新裝備實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

（四）加大宣傳力度。通過開展全區(qū)高品質(zhì)住宅示范項(xiàng)目評(píng)選、試點(diǎn)項(xiàng)目評(píng)價(jià)等形式加大宣傳力度。堅(jiān)持鑄牢中華民族共同體意識(shí)這條主線，加強(qiáng)住宅小區(qū)、樓宇命名審批的管理。積極推廣高品質(zhì)住宅在設(shè)計(jì)、建設(shè)、交付、運(yùn)營(yíng)、維修等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法，提升社會(huì)、市場(chǎng)、企業(yè)、群眾對(duì)高品質(zhì)住宅認(rèn)知度、關(guān)注度、參與度，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)加大高品質(zhì)住宅項(xiàng)目建設(shè)力度，建設(shè)質(zhì)量更優(yōu)、性能更高、環(huán)境更美、能耗更低的綠色低碳宜居智慧的高品質(zhì)住宅。

附件下載1：內(nèi)蒙古自治區(qū)高品質(zhì)住宅建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則.docx

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