江蘇│關(guān)于印發(fā)《連云港市綠色建造試點工作實施方案》的通知

2024年10月11日

連云港市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

關(guān)于印發(fā)《連云港市綠色建造試點工作實施方案》的通知

各縣區(qū)（功能板塊）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，市質(zhì)安站，各相關(guān)單位：

為貫徹落實《省政府關(guān)于促進全省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（蘇政規(guī)〔2023〕14號）、《省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于在全省擴大綠色建造試點工作的通知》（蘇建質(zhì)安〔2024〕59號）等文件精神，市住建局制定了《連云港市綠色建造試點工作實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

附件：連云港市綠色建造試點工作實施方案

連云港市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2024年7月26日

附件

連云港市綠色建造試點工作實施方案

為貫徹落實《省政府關(guān)于促進全省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（蘇政規(guī)〔2023〕14號）、《省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于在全省擴大綠色建造試點工作的通知》（蘇建質(zhì)安〔2024〕59號）等文件精神，大力推進綠色建造，積極推動我市城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展和建造方式轉(zhuǎn)型升級，結(jié)合我市實際制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持綠色發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹落實省委、省政府以及省住建廳有關(guān)要求，通過采用與綠色發(fā)展相適應(yīng)的新型建造方式，提高工程建設(shè)資源利用效率，實現(xiàn)建造活動綠色化、建造方式工業(yè)化、建造手段信息化、建造管理集約化及建造過程產(chǎn)業(yè)化，提升建設(shè)工程品質(zhì)，推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）基本原則

1.堅持以人為本、和諧共生。采用新型綠色建造方式，建造技術(shù)含量高、經(jīng)濟效益好、用戶體驗優(yōu)的高品質(zhì)、高性能建筑產(chǎn)品。在綠色建造過程中，實現(xiàn)資源消耗低、環(huán)境污染小，滿足人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要，體現(xiàn)以人為本、人與自然和諧共生的理念。

2.堅持系統(tǒng)推進、統(tǒng)籌兼顧。加強頂層設(shè)計，運用一體化建造方式系統(tǒng)推進，對策劃、設(shè)計、施工和交付環(huán)節(jié)統(tǒng)一籌劃與協(xié)調(diào)。堅持工業(yè)化建造與信息化手段融合、建筑業(yè)與制造業(yè)的理念和裝備融合、施工現(xiàn)場與工廠融合，提高工程建造質(zhì)效。

3.堅持創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展。以推動建造方式轉(zhuǎn)型升級為主線，強化創(chuàng)新引領(lǐng)作用，通過新材料、新裝備、新技術(shù)的科技創(chuàng)新和集約化的管理創(chuàng)新以及標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新，不斷完善與綠色發(fā)展相適應(yīng)的新型建造方式，推動建筑業(yè)綠色低碳發(fā)展。

（三）工作目標(biāo)

新建政府投資和國有資金投資的建設(shè)項目要帶頭優(yōu)先進行示范工程建設(shè)，鼓勵社會投資項目積極開展示范工程建設(shè)。到2027年，綠色建造示范工程創(chuàng)建行動取得明顯成效，初步形成符合連云港市實際的綠色建造標(biāo)準(zhǔn)體系，建立較為完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)和服務(wù)體系，呈現(xiàn)綠色建造規(guī)模化發(fā)展態(tài)勢。

二、重點任務(wù)

（一）綠色建造頂層設(shè)計。聚焦“雙碳”目標(biāo)，強化綠色建造理念，推動綠色策劃、綠色設(shè)計、綠色施工和綠色交付的全過程一體化協(xié)同，推進綠色化、工業(yè)化、信息化及集約化集成應(yīng)用，全面提高工程建設(shè)資源利用效率，實現(xiàn)建設(shè)工程綠色效益最大化。

（二）建造活動綠色化。推行綠色策劃，編制綠色建造策劃方案，科學(xué)確定綠色建造總體目標(biāo)，合理設(shè)置資源節(jié)約、環(huán)境保護、減少碳排放、品質(zhì)提升、職業(yè)健康安全等分項指標(biāo)。推動綠色設(shè)計，貫徹落實綠色策劃目標(biāo)，明確能耗、碳排放指標(biāo)及設(shè)計和驗收要求，推進規(guī)劃設(shè)計源頭減量。應(yīng)用綠色建材，針對“四節(jié)一環(huán)保”要求，在新建政府投資和國有資金投資的建設(shè)項目中全面推廣綠色建材，鼓勵社會投資項目積極使用綠色建材。提升綠色施工，建立健全綠色施工目標(biāo)體系、責(zé)任體系、評價體系、監(jiān)管體系，完善綠色施工組織保障及管理體系。實行綠色交付，項目交付前應(yīng)進行綠色建造的效果評估，開展綠色建造性能指標(biāo)相關(guān)檢測，明確綠色交付標(biāo)準(zhǔn)及成果要求，提供實體交付及數(shù)字化交付成果。

（三）建造方式工業(yè)化。采用協(xié)同設(shè)計平臺，實現(xiàn)全過程、全專業(yè)、各建設(shè)方參與的建筑一體化協(xié)同設(shè)計。推進型鋼和混凝土構(gòu)件以及預(yù)制混凝土墻板、疊合樓板、樓梯以及裝配式裝修等通用部件的工廠化生產(chǎn)，減少施工現(xiàn)場環(huán)境污染。推廣應(yīng)用裝配式建造等新型建造方式，推動建筑材料循環(huán)利用和施工現(xiàn)場建筑垃圾減量化。

（四）建造手段信息化。推行工程建設(shè)全過程BIM技術(shù)應(yīng)用，深入推進BIM在施工圖設(shè)計與審查、施工深化設(shè)計、關(guān)鍵工序模擬、竣工驗收、工程運維等工程全壽命期的集成應(yīng)用。鼓勵采用自動化施工器械、智能移動終端等相關(guān)設(shè)備，提升施工質(zhì)量和效率，降低安全風(fēng)險。全面推廣智慧工地管理系統(tǒng)，實現(xiàn)全要素數(shù)字化管控賦能項目管理，提升工程安全、質(zhì)量管控能力，促進信息互聯(lián)技術(shù)、企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和現(xiàn)場監(jiān)管深度融合。

（五）建造管理集約化。推廣工程總承包、全過程工程咨詢等集約化組織管理模式，建立服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同體系，實現(xiàn)各方責(zé)權(quán)清晰，提高風(fēng)險管控能力，推進全過程工程咨詢等組織管理模式的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，促進設(shè)計、生產(chǎn)、施工、運維深度融合，提高建造集約化和精益化水平。

（六）建造過程產(chǎn)業(yè)化。大力培育具有綠色建造系統(tǒng)解決方案能力的工程總承包企業(yè)、全過程咨詢服務(wù)企業(yè)以及勘察設(shè)計、建筑施工、部品生產(chǎn)、信息技術(shù)等配套企業(yè)。對工程建設(shè)活動中策劃、設(shè)計、采購、生產(chǎn)、施工和運營等上下游企業(yè)進行綠色化整合、融合互補，實現(xiàn)全過程、全要素、全參與方的互聯(lián)互通，形成全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的綠色建造產(chǎn)業(yè)體系，強化綠色建造產(chǎn)業(yè)鏈上下游優(yōu)勢資源整合和協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈綠色化、整體效益最大化。

三、保障措施

（一）加強政策支持。全市各級住建主管部門要將符合要求的綠色建造項目納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單，加強環(huán)保政策支持，在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，除土石方、爆破拆除、噴涂粉刷等國家明確要求的施工環(huán)節(jié)外，其他可以不停工。對綠色建造試點項目，優(yōu)先支持申報國家、省、市級優(yōu)質(zhì)工程、標(biāo)準(zhǔn)化星級工地獎項，推薦申報省級城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展專項資金（綠色建筑）項目。落實國家各項稅收優(yōu)惠政策，支持滿足條件的綠色建造企業(yè)享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。鼓勵金融機構(gòu)對綠色建造項目在信貸計劃、授信額度、利率定價、審批效率、貸款發(fā)放等方面給予重點支持。

（二）強化質(zhì)量管控。全市各級住建主管部門要加強綠色建造項目的監(jiān)督檢查，保障工程綠色建造質(zhì)量和水平。探索實施工程質(zhì)量保險制度，構(gòu)建部品構(gòu)件全過程質(zhì)量的追蹤、維護和責(zé)任追溯機制。充分應(yīng)用信息化手段強化事中事后監(jiān)管，加強市場信息、監(jiān)管信息、誠信信息等平臺之間的互聯(lián)互通，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

（三）廣泛宣傳引導(dǎo)。全市各級住建主管部門要積極運用各種媒介開展政策宣貫、技術(shù)指導(dǎo)等工作，扎實培育示范觀摩項目，適時組織觀摩交流活動，增強全社會綠色發(fā)展意識，營造政府有效引導(dǎo)、企業(yè)自覺執(zhí)行和公眾積極參與的良好氛圍。