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一文解讀北京保障房體系中的裝修要求

自國務院辦公廳提出要加快完善以公共租賃住房（簡稱“公租房”）、保障性租賃住房（簡稱“保租房”）和共有產(chǎn)權住房（簡稱“共產(chǎn)房”）為主體的住房保障體系以來，北京市積極響應號召，陸續(xù)發(fā)布關于關于公租房、保租房以及共產(chǎn)房的政策和標準規(guī)范，就政策和標準規(guī)范內(nèi)容來看，裝修一直是其中的重點，本文重點梳理北京市在保障性住房領域的裝修要求和標準，為行業(yè)提供參考。

公租房：全部實施裝配式裝修

公租房是指限定建設標準和租金水平，面向符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員出租的保障性住房。

公租房政策、標準規(guī)范要點：

1. 《北京市公共租賃住房建設技術導則（試行）》京建發(fā)【2010】413號

——公共租賃住房室內(nèi)按照環(huán)保、耐用、經(jīng)濟的原則，裝修一次到位。公共租賃住房室內(nèi)裝修保修期原則上不少于5年。

2.《關于加強本市公共租賃住房建設和管理的通知》京政發(fā)〔2011〕61號

——公共租賃住房項目的設計、施工、選材等應當按照國家和本市公共租賃住房建設技術導則執(zhí)行，按照環(huán)保、耐用、經(jīng)濟的原則，裝修一次到位。

3. 《公共租賃住房建設與評價標準》DB11T1365-2016

——公共租賃住房應按照內(nèi)裝工業(yè)化要求實施裝配式裝修，推廣應用管線與結(jié)構(gòu)分離技術。《公共租賃住房評價記錄表》中指出，戶內(nèi)實施裝配式裝修，裝修工程要采用裝配式裝修工法、建材及產(chǎn)品體系，包括快裝輕質(zhì)隔墻、快裝龍骨吊頂、模塊式快裝采暖地面、住宅集成式給水管道等。

4.《關于進一步規(guī)范本市新供住宅項目配建公租房、保障性租賃住房工作的通知》京建發(fā)〔2021〕389號

——本市新供住宅項目配建的公租房、保障性租賃住房，實施裝配式裝修成品交房，室內(nèi)裝修標準不低于公租房建設評價標準（《公共租賃住房建設與評價標準》DB11T1365-2016）中明確的裝修標準。

5. 《北京市人民政府辦公廳關于進一步發(fā)展裝配式建筑的實施意見》京政辦發(fā)〔2022〕16號

——新建地上建筑面積2萬平方米以上的保障性住房項目(包括公共租賃住房、共有產(chǎn)權住房和安置房)應采用裝配式建筑，各單體建筑裝配率應不低于60%。

小結(jié)：北京市公租房依然執(zhí)行《公共租賃住房建設與評價標準》DB11T1365-2016，全部實施裝配式裝修。

保租房：全裝修交房

新供住宅項目配建、宿舍型、公寓型保租房實施裝配式裝修

保障性租賃住房主要解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難問題，以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主，租金低于同地段同品質(zhì)市場租賃住房租金。

保租房政策、標準規(guī)范要點：

1.《關于進一步規(guī)范本市新供住宅項目配建公租房、保障性租賃住房工作的通知》京建發(fā)〔2021〕389號

——本市新供住宅項目配建的公租房、保障性租賃住房，實施裝配式裝修成品交房，室內(nèi)裝修標準不低于公租房建設評價標準中明確的裝修標準。

2.《北京市關于加快發(fā)展保障性租賃住房的實施方案》京政辦發(fā)〔2022〕9號

——“十四五”期間，爭取建設籌集保障性租賃住房40萬套(間)，占新增住房供應總量的比例達到40%。加大利用集體經(jīng)營性建設用地建設保障性租賃住房的力度。

3.《北京市保障性租賃住房建設導則》（試行）京建發(fā)〔2022〕105號

——保障性租賃住房全面實施全裝修成品交房，可根據(jù)市場需求，配置必要的電器、家具等設備設施。宿舍型租賃住房、公寓型租賃住房采用裝配式裝修，鼓勵住宅型租賃住房實施裝配式裝修，提高部品化率。保障性租賃住房室內(nèi)裝修應充分考慮全生命周期和可持續(xù)發(fā)展，倡導管線與結(jié)構(gòu)分離技術。公租房不適用本《導則》，公租房執(zhí)行《公共租賃住房建設與評價標準》DB11T1365-2016。

表：北京市保障性租賃住房室內(nèi)裝修標準

（●應設置 ○宜設置）

小結(jié)：保障性租賃住房全部全裝修交房。其中，新供住宅項目配建的保租房、宿舍型保租房、公寓型保租房實施裝配式裝修交房。

共產(chǎn)房：全裝修交房，廚衛(wèi)墻、頂裝配式裝修

共產(chǎn)房是指面向中低收入住房困難家庭，購房時可按照個人與政府的出資比例，共同擁有房屋產(chǎn)權的保障性住房。

共產(chǎn)房政策、標準規(guī)范要點：

1.《關于印發(fā)《北京市共有產(chǎn)權住房規(guī)劃設計宜居建設導則（試行）》的通知》京建法〔2017〕20號

——共有產(chǎn)權住房實施全裝修成品交房，依合同約定自交房之日起五年內(nèi)不得對內(nèi)部裝飾裝修進行拆除。

（注：《通知》內(nèi)容分為兩部分，一是《通知》正文，為管理性措施，二是所附《導則》，為技術性規(guī)范，2021版《導則》僅針對2017版《導則》更新，管理性措施不變。）

2. 《北京市共有產(chǎn)權住房規(guī)劃設計宜居建設導則（2021年版）》

——共有產(chǎn)權住房采用裝配式建筑，推廣應用BIM技術。應實施全裝修成品交房，鼓勵采用裝配式裝修。裝修樣板間應按照“試錯樣板間”“工藝樣板間”“成品樣板間”進行策劃實施。倡導主體結(jié)構(gòu)大空間布置，通過輕質(zhì)隔墻系統(tǒng)、家具設備設施等靈活劃分套內(nèi)功能空間，實現(xiàn)住宅使用的可變性，適應不同家庭結(jié)構(gòu)、不同生活階段的多樣化需求。

表：北京市共有產(chǎn)權住房室內(nèi)最低裝修標準

3. 《北京市人民政府辦公廳關于進一步發(fā)展裝配式建筑的實施意見》京政辦發(fā)〔2022〕16號

小結(jié)：共產(chǎn)房采用裝配式建筑，預制率不低于50%，其中新建地上建筑面積2萬㎡以上的裝配率不低于60%。實施全裝修交房，鼓勵采用裝配式裝修，廚房、衛(wèi)生間的墻、頂實施裝配式裝修，實施“三個樣板間”制度。

其它：安置房全裝修

集中式租賃住房參照保租房導則執(zhí)行

集租房適用保租房政策、標準規(guī)范

安置房是指北京市國有土地和集體土地上組織實施的住宅房屋征收、拆遷、協(xié)議騰退、申請式退租中用于補償安置的住房。根據(jù)《關于統(tǒng)籌規(guī)范住宅房屋征收中安置房管理工作的通知》京建發(fā)〔2021〕391號，安置房應為具備入住條件的現(xiàn)房。根據(jù)《北京市人民政府辦公廳關于進一步發(fā)展裝配式建筑的實施意見》京政辦發(fā)〔2022〕16號，新建地上建筑面積2萬平方米以上的安置房應采用裝配式建筑，各單體建筑裝配率應不低于60%。

集中式租賃住房是指具備一定規(guī)模、實行整體運營并集中管理、用于出租的居住性用房，按照使用對象和使用功能可分為宿舍型和住宅型兩類。根據(jù)《北京市保障性租賃住房建設導則》（試行）京建發(fā)〔2022〕105號，集中式租賃住房可參照本《導則》執(zhí)行。

集租房是指利用農(nóng)村集體所有制土地建設，用于長期租賃的不可出售型住宅項目。根據(jù)《北京市關于加快發(fā)展保障性租賃住房的實施方案》京政辦發(fā)〔2022〕9號，集租房主要劃到了保租房范圍內(nèi)，和保租房適用同樣的政策和標準規(guī)范。根據(jù)《關于加強北京市集體土地租賃住房試點項目建設管理的暫行意見》京住保〔2018〕14號，所有集體土地租賃住房全裝修交房，其中租賃型職工集體宿舍實施裝配式裝修。

總結(jié)：

住房工程質(zhì)量是保障性住房建設管理的核心，是新發(fā)展階段實現(xiàn)居住條件從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”的重要體現(xiàn)，而裝修則是保障性住房工程的最后一公里，對居民的居住體驗起著至關重要的作用。北京市及時跟上節(jié)奏，分別發(fā)布保障性住房建設導則，分類制定裝修標準，保障住房質(zhì)量，提升居住體驗，讓住房困難群眾“住得進”“住得好”。

此外，從公租房、保租房和共產(chǎn)房的裝修標準來看，北京市發(fā)展裝配式裝修的決心和力度顯著增強，切實發(fā)揮裝配式裝修“多快好省”的優(yōu)勢，將裝配式裝修技術融入保障性住房的各個類別，保質(zhì)保量的推進保障房建設。

（責任編輯：何雯麗）