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《合肥市智能建造試點城市建設實施方案》

摘要│合肥市：到2025年末，實施智能建造試點項目不少于50 個；建設部品部件智能工廠、數(shù)字化車間不少于10個；裝配式建筑占新建建筑面積比例力爭達到50％。重點推進與裝配式建筑相配套的建筑機器人應用，以北城-吳山、合肥循環(huán)經(jīng)濟示范園、黃麓-夏閣、合肥經(jīng)開區(qū)等區(qū)域性裝配式建筑制造基地為基礎，積極引入智能建造優(yōu)質(zhì)企業(yè)，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，形成智能建造產(chǎn)業(yè)集群。打造部品部件智能工廠。以現(xiàn)有裝配式建筑示范園區(qū)為基礎，國家級、省級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地為支撐，引導有實力的企業(yè)積極打造部品部件智能工廠，建設模塊化房屋構件智能生產(chǎn)線，不斷提高智能化裝備和機器人的應用比例和場景。

合肥市人民政府辦公室

關于印發(fā)合肥市智能建造試點城市建設實施方案的通知

合政辦秘〔2023〕26號

各縣（市）、區(qū)人民政府，市有關單位：

《合肥市智能建造試點城市建設實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實，抓好組織實施。

2023年5月12日

合肥市智能建造試點城市建設實施方案

為深入貫徹黨中央、國務院決策部署，落實住房和城鄉(xiāng)建設部等部門《關于推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導意見》（建市〔2020〕60號）、《“十四五”建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（建市〔2022〕11號）等文件要求，加快推進智能建造試點城市建設工作，結合我市實際，制定本方案。

一、工作目標

到2025年末，與智能建造模式相適應的制度體系、標準體系、管理體系初步建立；建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺初步建成；培育智能建造建筑業(yè)龍頭企業(yè)不少于10家、智能建造產(chǎn)業(yè)基地不少于10個，形成一批以上下游骨干企業(yè)為核心、產(chǎn)業(yè)鏈完善的智能建造產(chǎn)業(yè)集群；實施智能建造試點項目不少于50 個；建設部品部件智能工廠、數(shù)字化車間不少于10個；裝配式建筑占新建建筑面積比例力爭達到50％。

二、試點任務

（一）加強智能建造技術創(chuàng)新。加強對企業(yè)智能建造科技研發(fā)扶持力度，支持骨干特級建筑業(yè)企業(yè)聯(lián)合高等院校組建智能建造核心技術攻關團隊，合作打造新型建筑工業(yè)化技術創(chuàng)新中心等創(chuàng)新研發(fā)基地，建立產(chǎn)學研一體的協(xié)同機制，將智能建造作為重點研發(fā)方向，組織開展智能建造關鍵技術研究。引導企業(yè)申報智能建造相關工法、發(fā)明專利、軟件著作權和科技創(chuàng)新成果登記，支持企業(yè)申報合肥市新技術、新產(chǎn)品、新模式和首臺（套）重大技術裝備、首批次新材料、首版次軟件等。到2025年末，獲批智能建造相關省、市科技計劃項目不少于30項，省部級工法不少于60項，授權專利數(shù)量不少于50個。〔責任單位：市科技局、市經(jīng)信局、市城鄉(xiāng)建設局，所有任務均需各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會落實，以下不再列出〕

（二）強化數(shù)字化設計運用。鼓勵大型設計企業(yè)建立數(shù)字化協(xié)同設計平臺，推進建筑、結構、設備管線、裝修等一體化集成設計。推進工程勘察數(shù)字化轉(zhuǎn)型，探索建筑信息模型（BIM）正向設計和設計成果交付，提升施工圖設計精細化水平。建立BIM審查信息系統(tǒng)，推進基于國產(chǎn)自主軟件的BIM技術應用，試點開展基于人工智能（AI）的二維、三維施工圖智能審查。（責任單位：市城鄉(xiāng)建設局、市財政局、市數(shù)據(jù)資源局）

（三）推行智能化施工管理。積極拓展智能裝備應用場景，推廣智能塔吊、智能混凝土泵送設備等智能化工程設備。推進建筑機器人在生產(chǎn)、施工、維保等環(huán)節(jié)的應用，重點推進與裝配式建筑相配套的建筑機器人應用，輔助和替代“危、繁、臟、重”施工作業(yè)。開展智慧工地建設，鼓勵大中型建設項目建立多方協(xié)作智能建造平臺，強化上下游協(xié)同。支持工程項目推行智能管理模式，通過數(shù)字化管控提高項目現(xiàn)場管理水平和管理效率。到2025年末，力爭打造省、市智慧工地數(shù)量不少于100個。（責任單位：市城鄉(xiāng)建設局、市科技局、市經(jīng)信局）

（四）開展智能建造試點示范。擇優(yōu)遴選具有示范效應的政府投資保障性住房、教育、醫(yī)療、交通等項目開展智能建造試點。市級試點項目每年不少于2個；高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、包河區(qū)打造智能建造示范區(qū)，每年試點項目不少于3個；其他縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)每年試點項目不少于1個；鼓勵社會投資項目開展智能建造試點。開展智能建造新技術典型案例征集活動，動態(tài)發(fā)布合肥市智能建造新技術新產(chǎn)品創(chuàng)新服務典型案例，建立智能建造應用場景庫和可復制經(jīng)驗清單。到2025年末，智能建造試點項目不少于50個，項目面積不少于200萬平方米，力爭10個項目入選省部級智能建造試點項目或科技示范工程。（責任單位：市城鄉(xiāng)建設局、市重點局）

（五）完善智能建造產(chǎn)業(yè)布局。以中心城區(qū)為重點區(qū)域、智能建造骨干企業(yè)為主體，帶動設計、施工、運維等企業(yè)協(xié)同工作，形成關聯(lián)緊密、生態(tài)完善的產(chǎn)業(yè)布局。以北城-吳山、合肥循環(huán)經(jīng)濟示范園、黃麓-夏閣、合肥經(jīng)開區(qū)等區(qū)域性裝配式建筑制造基地為基礎，積極引入智能建造優(yōu)質(zhì)企業(yè)，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，形成智能建造產(chǎn)業(yè)集群。到2025年末，基本形成以中心城區(qū)創(chuàng)新技術、信息技術以及管理服務等高附加值產(chǎn)業(yè)為主導，帶動縣域智能建造和制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局。（責任單位：市城鄉(xiāng)建設局、市自然資源和規(guī)劃局、市經(jīng)信局、市科技局）

（六）支持智能建造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育一批市級智能建造產(chǎn)業(yè)基地，支持成立智能建造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，引導勘察設計、部品部件生產(chǎn)、工程總承包、信息技術等建筑業(yè)上下游企業(yè)聚集，打造智能建造產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，積極培育行業(yè)級、企業(yè)級、項目級建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動資源高效配置。到2025年末，發(fā)展智能建造產(chǎn)業(yè)基地不少于10個，智能建造龍頭企業(yè)不少于10家，指導40家工程總承包企業(yè)、設計企業(yè)、部品部件生產(chǎn)企業(yè)、施工企業(yè)、運維企業(yè)等完成數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。（責任單位：市城鄉(xiāng)建設局、市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信局）

（七）打造部品部件智能工廠。以現(xiàn)有裝配式建筑示范園區(qū)為基礎，國家級、省級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地為支撐，引導有實力的企業(yè)積極打造部品部件智能工廠，建設模塊化房屋構件智能生產(chǎn)線，不斷提高智能化裝備和機器人的應用比例和場景。推動預制管廊、地鐵管片、高架橋箱梁、預應力板等預制構件生產(chǎn)線建設，減少現(xiàn)場施工，滿足市場多樣化需求。推行數(shù)字化車間建設，積極引導BIM、制造執(zhí)行系統(tǒng)（MES）、數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)（SCADA）、數(shù)據(jù)顯示系統(tǒng)（DDS）、企業(yè)資源計劃（ERP）等系統(tǒng)應用。建立基于BIM技術的居住建筑標準化部品部件庫，推行部品部件信息二維碼、無線射頻識別（RFID）等物聯(lián)網(wǎng)識別技術，實現(xiàn)預制構件從生產(chǎn)加工、入庫、儲存、調(diào)撥、出庫、運輸、進場驗收等全過程智能識別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理。到2025年末，建設全市部品部件智能工廠、數(shù)字化車間不少于10家。（責任單位：市城鄉(xiāng)建設局、市經(jīng)信局）

（八）優(yōu)化政府監(jiān)管機制。加大信息技術在工程管理領域應用，持續(xù)優(yōu)化合肥市工程建設全業(yè)務資源管理平臺，完善“兩庫一碼”（人員庫、項目庫和工地碼）、工程勘察信息化管理系統(tǒng)、數(shù)字化審圖系統(tǒng)、能耗監(jiān)測系統(tǒng)等業(yè)務監(jiān)管系統(tǒng)。建設智慧工地信息平臺，進一步完善工程建設數(shù)字化成果交付、審查和存檔管理體系，實現(xiàn)從勘察、設計、施工到竣工驗收全過程信息化管理，進一步提升監(jiān)管水平。（責任單位：市城鄉(xiāng)建設局、市財政局、市數(shù)據(jù)資源局）

（九）加強專技人才培養(yǎng)。支持合肥工業(yè)大學、安徽建筑大學等高等院校和合肥職業(yè)技術學院等職業(yè)院校增設智能建造、建筑工業(yè)化相關專業(yè)，培養(yǎng)智能建造、建筑工業(yè)化等領域?qū)I(yè)技術人才及高層次管理人才。鼓勵企業(yè)與大專院校共建實習實訓基地，提升智能建造專業(yè)技術人員實踐能力。對相關部門和企業(yè)管理人員開展智能建造專業(yè)培訓。積極探索開展智能建造、建筑工業(yè)化專業(yè)技術職稱評定和崗位工人技能（工種）培訓、認證。到2025年末，培養(yǎng)專科及以上專業(yè)人才300人以上，建立智能建造、建筑工業(yè)化實訓基地不少于5個。（責任單位：市教育局、市人社局、市城鄉(xiāng)建設局）

（十）組建智能建造專家?guī)臁目辈煸O計、部品部件生產(chǎn)、施工等企業(yè)和高等院校中遴選智能建造專家，組建合肥市智能建造專家?guī)臁Ｔ谥悄芙ㄔ煸圏c企業(yè)（產(chǎn)業(yè)基地）、智能建造試點項目、智能建造成熟技術（產(chǎn)品）實踐應用目錄評選中，實行專家評審機制。定期組織專家開展交流研討，為智能建造行業(yè)發(fā)展提供咨詢意見，為復雜工程及疑難問題提供技術支撐。到2025年末，遴選智能建造專家不少于200名。（責任單位：市城鄉(xiāng)建設局）

（十一）完善支持政策體系。鼓勵企業(yè)加大科研資金投入，支持傳統(tǒng)建筑業(yè)企業(yè)進行智能化轉(zhuǎn)型升級，申報高新技術企業(yè)、“專精特新”企業(yè)。將智能建造產(chǎn)業(yè)園、智能建造工廠建設納入建設用地供應計劃，對發(fā)展智能建造產(chǎn)業(yè)相關實驗、研發(fā)、生產(chǎn)等用地需求給予重點保障。支持企業(yè)、行業(yè)組織開展智能建造相關職業(yè)技能培訓和競賽。鼓勵智能建造試點項目采用“評定分離”方式進行招投標，支持招標人將獲得智能建造新技術新產(chǎn)品創(chuàng)新服務典型案例、試點示范工程、可復制可推廣經(jīng)驗做法等業(yè)績成果作為定標擇優(yōu)因素。按照《合肥市促進經(jīng)濟發(fā)展若干政策》，落實智能建造產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎勵激勵措施。對符合條件的智能建造企業(yè)，精準落實組合式稅費支持政策，降低企業(yè)創(chuàng)新成本。（責任單位：市城鄉(xiāng)建設局、市發(fā)改委、市科技局、市人社局、市自然資源和規(guī)劃局、市財政局、市稅務局、市公管局）

（十二）建立健全標準規(guī)范。圍繞數(shù)字化設計、智能生產(chǎn)、智能設備、智能施工、智慧運維等領域，開展智能建造相關標準規(guī)范研究和編制工作，搭建先進適用的智能建造標準框架。鼓勵科研院所、骨干企業(yè)、行業(yè)協(xié)會制定高于國家標準、地方標準水平的智能建造相關團體標準和企業(yè)標準，力爭形成具有帶動引領作用的技術規(guī)范。（責任單位：市城鄉(xiāng)建設局、市市場監(jiān)管局）

三、保障措施

（一）強化組織領導。成立合肥市智能建造試點城市建設工作領導小組，市政府分管副市長任組長，市政府聯(lián)系城鄉(xiāng)建設工作的副秘書長、市城鄉(xiāng)建設局局長任副組長，市直有關部門以及各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會等為成員單位，負責統(tǒng)籌推進智能建造發(fā)展工作，及時研究解決重大問題。領導小組下設辦公室，辦公室設在市城鄉(xiāng)建設局，承擔領導小組日常工作。（責任單位：市領導小組各成員單位）

（二）強化考核評估。領導小組各成員單位應當按照本方案落實各項工作，領導小組辦公室每年組織開展試點工作成效評估。將智能建造建設納入城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展目標考核體系，加強督查督辦，確保各項任務落實到位。（責任單位：市領導小組各成員單位）

（三）強化宣傳推廣。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等傳播手段，開展智能建造知識和政策宣貫，提高公眾對智能建造的認知度。發(fā)揮市場主體、行業(yè)組織作用，組織現(xiàn)場觀摩、專家講座等，加大特定行業(yè)、特定人群宣傳力度，宣傳試點成效、推廣試點經(jīng)驗，提升全行業(yè)對智能建造認知度和關注度，營造智能建造發(fā)展良好氛圍。（責任單位：市領導小組各成員單位）

本方案自發(fā)布之日起實施，有效期至2025年12月31日。

（責任編輯：何雯麗）