廈門市人民政府

關(guān)于印發(fā)智能建造試點(diǎn)城市實(shí)施方案的通知

廈府規(guī)〔2023〕6號(hào)

各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位：

《廈門市智能建造試點(diǎn)城市實(shí)施方案》已經(jīng)第37次市政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

廈門市人民政府

2023年4月11日

（此件主動(dòng)公開）

廈門市智能建造試點(diǎn)城市實(shí)施方案

為做好智能建造試點(diǎn)城市工作，推進(jìn)建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化和綠色低碳發(fā)展，積極探索新一代信息技術(shù)和建筑工業(yè)化技術(shù)協(xié)同發(fā)展的路徑和模式，建立涵蓋科研、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、運(yùn)維等全產(chǎn)業(yè)鏈融通協(xié)同的智能建造產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)文件精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

到2025年底，試點(diǎn)數(shù)字化建造項(xiàng)目100個(gè)、智能建造項(xiàng)目30個(gè)，建成涵蓋智能建造管理平臺(tái)和智能建造產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)中心的行業(yè)綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，引進(jìn)培育不少于10家智能建造龍頭骨干企業(yè)，建成省級(jí)以上裝配式建筑部品部件生產(chǎn)基地6個(gè)，建設(shè)智能建造產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)3個(gè)，建立裝配式建筑實(shí)訓(xùn)基地和智能建造實(shí)訓(xùn)基地2~3個(gè)，建設(shè)建筑產(chǎn)業(yè)工人培育基地1個(gè)，引進(jìn)和培養(yǎng)一批高素質(zhì)綜合型管理人才和智能建造產(chǎn)業(yè)工人，形成全產(chǎn)業(yè)數(shù)字化解決方案能力，基本形成智能建造產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

二、試點(diǎn)內(nèi)容

（一）建立智能建造政策體系

1.加大資金扶持。建立支持建筑工業(yè)化、智能化發(fā)展投融資機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)資本積極參與。建立智能建造技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)資金配套機(jī)制。支持符合條件的智能建造企業(yè)通過(guò)發(fā)行股票、債券等方式融資。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)智能建造的融資支持力度。

2.落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠。對(duì)企業(yè)開發(fā)智能建造需求的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝所產(chǎn)生的研發(fā)費(fèi)用，可按有關(guān)規(guī)定在計(jì)算企業(yè)應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除。對(duì)企業(yè)購(gòu)置使用智能建造重大技術(shù)裝備，可按有關(guān)規(guī)定享受企業(yè)所得稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)稅等稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

3.強(qiáng)化科技支持。鼓勵(lì)企事業(yè)單位將智能建造技術(shù)研究列入科技重點(diǎn)研發(fā)方向。支持企業(yè)圍繞綠色低碳建筑、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)等關(guān)鍵技術(shù)開展創(chuàng)新，申報(bào)國(guó)家和地方科技計(jì)劃項(xiàng)目。參與制訂省級(jí)及以上智能建造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，可享受相關(guān)科技創(chuàng)新扶持政策。

4.做好用地保障。統(tǒng)籌規(guī)劃智能建造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持有實(shí)力的企業(yè)建設(shè)國(guó)家級(jí)生產(chǎn)基地。研究智能建造企業(yè)新型產(chǎn)業(yè)用地準(zhǔn)入退出等政策，將發(fā)展智能建造相關(guān)要求列入建設(shè)用地出讓合同、項(xiàng)目招商協(xié)議或技術(shù)控制指標(biāo)清單，并納入項(xiàng)目供地方案。

5.強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向。對(duì)開展智慧工地、裝配式建筑、工程資料電子化、數(shù)字化平臺(tái)管理等智能建造應(yīng)用的企業(yè)給予信用激勵(lì)，在觀摩示范、評(píng)優(yōu)推薦等方面予以相應(yīng)政策傾斜。探索智能建造項(xiàng)目在招標(biāo)時(shí)將投標(biāo)人具備智能建造能力或業(yè)績(jī)作為投標(biāo)資格條件或加分項(xiàng)，且評(píng)標(biāo)委員會(huì)中應(yīng)當(dāng)配置相應(yīng)專家。裝配率不低于60%的裝配式建筑可參照技術(shù)復(fù)雜類工程項(xiàng)目招投標(biāo)。

（二）培育智能建造產(chǎn)業(yè)

1.推進(jìn)建筑工業(yè)化升級(jí)。繼續(xù)推進(jìn)商品房項(xiàng)目采用裝配式建筑，按規(guī)定給予放寬預(yù)售許可等政策支持，大力推廣應(yīng)用裝配式建筑，推動(dòng)新一代信息技術(shù)和建筑工業(yè)化技術(shù)深度融合協(xié)同發(fā)展。

2.建立智能建造產(chǎn)業(yè)基地。推動(dòng)建設(shè)智能建造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并依托產(chǎn)業(yè)園和智能建造企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作。深入開展技術(shù)合作，引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)打造部品部件智能工廠、智能建造裝備產(chǎn)業(yè)園，打造創(chuàng)新基地、技能基地和服務(wù)基地，建立高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)和技術(shù)研發(fā)體系，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)裝配式建造創(chuàng)新中心。

3.構(gòu)建智能建造全產(chǎn)業(yè)鏈。積極探索智能建造產(chǎn)業(yè)鏈新型組織方式，加快培育具有智能建造系統(tǒng)解決方案能力的工程總承包企業(yè)，大力培育智能建造龍頭骨干企業(yè)，盡快培育形成初具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)企業(yè)以多種形式緊密合作、協(xié)同創(chuàng)新，逐步形成以工程總承包企業(yè)為核心，相關(guān)軟件研發(fā)、設(shè)計(jì)咨詢、部品部件生產(chǎn)、智慧運(yùn)維等企業(yè)共同參與的開放型產(chǎn)業(yè)體系。引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)、信息化企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、高校科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織等深度合作，推進(jìn)智能建造產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)攻關(guān)和智能建造技術(shù)集成應(yīng)用。

4.支持專精特新產(chǎn)品研發(fā)。在智能建造產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，支持中小企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)與創(chuàng)新，專注細(xì)分賽道、深耕產(chǎn)業(yè)鏈某一環(huán)節(jié)，開發(fā)各個(gè)環(huán)節(jié)的專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化的產(chǎn)品及解決方案，打造一批國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)。

（三）加強(qiáng)示范引領(lǐng)

1.打造一批智能建造示范項(xiàng)目。政府及國(guó)有投資的保障性住房、教育、醫(yī)療、辦公、酒店等項(xiàng)目，原則上每年不低于10%（面積占比）的項(xiàng)目采用智能建造技術(shù)，建立完善智能建造技術(shù)體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策體系、發(fā)展路徑和監(jiān)管模式，推選出一批示范項(xiàng)目，形成可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)。

2.開展BIM、CIM、區(qū)塊鏈關(guān)鍵技術(shù)試點(diǎn)。開展應(yīng)用BIM技術(shù)進(jìn)行建模、可視、分析、協(xié)同、工程量計(jì)算等關(guān)鍵技術(shù)試點(diǎn)示范，推進(jìn)集成運(yùn)用第五代移動(dòng)通信技術(shù)（5G）、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)，研究城市信息模型（CIM）空間大數(shù)據(jù)相關(guān)應(yīng)用機(jī)制及關(guān)鍵技術(shù)，探索CIM平臺(tái)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展新機(jī)制。

3.開展智能建造技術(shù)與綠色建筑有機(jī)融合試點(diǎn)。建立健全工程項(xiàng)目全生命周期綠色設(shè)計(jì)、綠色施工、綠色運(yùn)營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和評(píng)價(jià)體系。建立符合綠色裝配式建筑要求的智能建造技術(shù)應(yīng)用體系，減少建筑垃圾產(chǎn)生，降低建筑能耗、物耗。加大標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件模型資源庫(kù)和運(yùn)行共享機(jī)制研究，提高綠色建造能效水平。加快低碳環(huán)保建材、工業(yè)固廢新型建材等研發(fā)應(yīng)用。

4.積極推進(jìn)智能裝備研發(fā)應(yīng)用。加強(qiáng)建筑機(jī)器人研發(fā)應(yīng)用，逐步替代“危、繁、臟、重”的施工作業(yè)，推廣應(yīng)用智能塔吊、智能混凝土泵送設(shè)備、自升式智能施工平臺(tái)等智能化工程機(jī)械設(shè)備，積極開展示范試點(diǎn)，定期組織觀摩學(xué)習(xí)。支持裝配式生產(chǎn)基地實(shí)施裝備改造升級(jí)，研發(fā)應(yīng)用各類先進(jìn)制造設(shè)備，打造“機(jī)器代人”應(yīng)用場(chǎng)景。

（四）創(chuàng)新數(shù)字化建設(shè)管理機(jī)制

1.建立智能建造監(jiān)管體系。打造智能建造管理平臺(tái)，全面提升建造管理水平。推進(jìn)BIM報(bào)建審批，并在設(shè)計(jì)、變更、圖紙技術(shù)審查、施工、審批、監(jiān)管、檔案管理等工程建設(shè)全過(guò)程推行應(yīng)用數(shù)字化圖紙。建立健全與智能建造相適應(yīng)的工程質(zhì)量安全監(jiān)管模式，推進(jìn)智慧工地評(píng)定、裝配式建筑實(shí)施評(píng)價(jià)等工作。探索利用射頻識(shí)別（RFID）信息、二維碼等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和協(xié)同管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)預(yù)制構(gòu)件全過(guò)程質(zhì)量責(zé)任可追溯。

2.建設(shè)智能建造產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)中心。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體開發(fā)智能建造專用軟件，發(fā)展智能建造第三方云服務(wù)，建立工程總承包項(xiàng)目多方協(xié)同智能建造工作平臺(tái)，提供涵蓋設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、技術(shù)等相關(guān)服務(wù)。引導(dǎo)信息化企業(yè)與政府部門共同搭建產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，建設(shè)智能建造產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)中心，對(duì)接項(xiàng)目、企業(yè)等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)智能建造產(chǎn)業(yè)全過(guò)程數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通，通過(guò)工業(yè)化、數(shù)字化和智能化的集成建造和數(shù)據(jù)互通，輔助項(xiàng)目管理、經(jīng)營(yíng)決策和市場(chǎng)監(jiān)管。

3.建設(shè)數(shù)字城建檔案信息平臺(tái)。新建工程全部及時(shí)建檔、既有工程逐步普查補(bǔ)檔，建立覆蓋全市地上地下建構(gòu)筑物的數(shù)字檔案平臺(tái)，探索將既有建筑數(shù)據(jù)與智能建造數(shù)據(jù)進(jìn)行融合。推行建設(shè)工程資料數(shù)據(jù)化并提供線上指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字城建檔案在線接收、審驗(yàn)和開放利用。研究制定智能建造管理平臺(tái)、CIM基礎(chǔ)平臺(tái)數(shù)據(jù)歸檔移交規(guī)則，確保具有永久保存價(jià)值的電子數(shù)據(jù)資料完整歸檔。

4.創(chuàng)新城市運(yùn)維管理模式。全面推進(jìn)CIM平臺(tái)建設(shè)，形成覆蓋政府、企業(yè)和公眾的CIM+應(yīng)用，創(chuàng)新CIM建設(shè)運(yùn)維新模式。對(duì)城市建筑進(jìn)行智能運(yùn)維和全生命周期監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施與建筑安全、能源消耗等控制性指標(biāo)的監(jiān)管，并通過(guò)數(shù)據(jù)研究識(shí)別城市運(yùn)行規(guī)律，發(fā)現(xiàn)城市治理矛盾并尋求解決路徑，為城市功能定位和發(fā)展態(tài)勢(shì)研判提供支撐，助力提升城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

（五）推動(dòng)技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化

1.加大技術(shù)研發(fā)。圍繞智能建造技術(shù)難點(diǎn)，加大科研投入，支持企業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，積極研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利系統(tǒng)性軟件與數(shù)據(jù)平臺(tái)等智能建造新技術(shù)。尤其要大力推進(jìn)先進(jìn)制造設(shè)備、智能設(shè)備及智慧工地等相關(guān)裝備的研發(fā)、制造，推動(dòng)智能建造關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，對(duì)專利技術(shù)按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

2.加快技術(shù)應(yīng)用和成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)地理信息系統(tǒng)、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)等信息技術(shù)在工程勘察等領(lǐng)域應(yīng)用；探索將遠(yuǎn)程控制技術(shù)、建筑機(jī)器人、智能控制造樓機(jī)等一體化施工設(shè)備應(yīng)用于危險(xiǎn)性較大、作業(yè)繁瑣的施工環(huán)節(jié)。建立智能建造新技術(shù)產(chǎn)品成果庫(kù)，定期發(fā)布成熟技術(shù)目錄，開展網(wǎng)上論壇、數(shù)字展廳、科技創(chuàng)新成果大賽等活動(dòng)，并在基礎(chǔ)條件較好、需求較為迫切的園區(qū)或項(xiàng)目率先推廣應(yīng)用。

（六）引進(jìn)和培育人才

1.引進(jìn)領(lǐng)軍人才。鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)和科研單位引進(jìn)信息技術(shù)、機(jī)械制造等領(lǐng)域的高層次人才和專家院士團(tuán)隊(duì)，在人才引進(jìn)方面給予政策支持。對(duì)符合條件的引進(jìn)人才按規(guī)定給予住房、子女教育、配偶安置等優(yōu)惠政策。

2.培育專業(yè)技術(shù)人才。鼓勵(lì)骨干企業(yè)依托重大建設(shè)項(xiàng)目和示范應(yīng)用工程，培養(yǎng)一批既懂土木建造、又掌握數(shù)字化技術(shù)的復(fù)合型人才。引導(dǎo)本市相關(guān)院校圍繞智能建造優(yōu)化專業(yè)學(xué)科設(shè)置,加大在智能生產(chǎn)、智慧工地、智慧運(yùn)維等方面人才培養(yǎng)力度。加強(qiáng)校企合作，支持高校開展專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)，加快培養(yǎng)創(chuàng)新型工程科技人才。

3.培育產(chǎn)業(yè)工人。支持大型建筑業(yè)企業(yè)、行業(yè)組織等建設(shè)產(chǎn)業(yè)工人培育基地，開展BIM技術(shù)、裝配構(gòu)件生產(chǎn)與安裝等專業(yè)培訓(xùn)，開展裝配式建筑等職業(yè)技能競(jìng)賽，打造社會(huì)化、專業(yè)化、分工協(xié)作的建筑工人隊(duì)伍。

（七）建立完善標(biāo)準(zhǔn)體系

制定工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)及數(shù)據(jù)互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。完善BIM施工應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)制訂部品部件BIM標(biāo)準(zhǔn)、工程項(xiàng)目數(shù)字化應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。編制主要構(gòu)件標(biāo)準(zhǔn)圖集，完善設(shè)計(jì)選型標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)部品部件、接口標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，推廣少規(guī)格、多組合設(shè)計(jì)方法，打造基于BIM的標(biāo)準(zhǔn)化部品部件與構(gòu)件資源庫(kù)。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)作為組長(zhǎng)的市智能建造試點(diǎn)城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)試點(diǎn)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（掛靠在市建設(shè)局），負(fù)責(zé)日常工作，各區(qū)、各有關(guān)部門按照任務(wù)分工負(fù)責(zé)牽頭推動(dòng)對(duì)應(yīng)領(lǐng)域和對(duì)應(yīng)任務(wù)的工作。

（二）完善配套制度

結(jié)合智能建造要求，優(yōu)化工程設(shè)計(jì)管理、施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全和合同履約監(jiān)管等制度，完善建筑產(chǎn)品工程造價(jià)監(jiān)測(cè)機(jī)制，建立數(shù)字化審圖、數(shù)字化城建檔案管理制度，完善項(xiàng)目管理制度。

（三）加大宣傳推廣

充分發(fā)揮市場(chǎng)主體、行業(yè)組織的作用，通過(guò)論壇、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等多種方式，加強(qiáng)政策宣貫、技術(shù)指導(dǎo)、交流合作和技術(shù)成果推廣應(yīng)用；積極宣傳智能建造在技術(shù)安全、性能品質(zhì)、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)環(huán)保等方面的重要意義，引導(dǎo)市場(chǎng)主體充分認(rèn)可和廣泛應(yīng)用智能建造技術(shù)。

（四）做好政策評(píng)估

每年對(duì)推進(jìn)智能建造相關(guān)政策實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，重點(diǎn)評(píng)估智能建造政策效果、投入產(chǎn)出情況，包括經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并適時(shí)調(diào)整相關(guān)政策。

本實(shí)施方案自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期至2025年10月25日。

附件：

1.廈門市智能建造試點(diǎn)城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

2.廈門市智能建造試點(diǎn)城市工作重點(diǎn)任務(wù)分工表

附件1

廈門市智能建造試點(diǎn)城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組   長(zhǎng)：黃文輝 市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：張志紅 副市長(zhǎng)

成   員：

盧少進(jìn) 市政府副秘書長(zhǎng)

孫建輝 市發(fā)改委主任

孔曙光 市科技局局長(zhǎng)

周桂良 市工信局局長(zhǎng)

林志成 市財(cái)政局局長(zhǎng)

柯玉宗 市資源規(guī)劃局局長(zhǎng)

李德才 市建設(shè)局局長(zhǎng)

李宗澤 市交通局局長(zhǎng)

王偉文 市水利局局長(zhǎng)

王良睦 市國(guó)資委主任

蔡偉中 市市政園林局局長(zhǎng)

夏長(zhǎng)文 廈門港口局局長(zhǎng)

陳　勇市住房局局長(zhǎng)

朱慶華 市金融監(jiān)管局局長(zhǎng)

張國(guó)鈞 市稅務(wù)局局長(zhǎng)

陳通汕 思明區(qū)區(qū)長(zhǎng)

黃　穎 湖里區(qū)區(qū)長(zhǎng)

倪　杰 集美區(qū)區(qū)長(zhǎng)

龔建陽(yáng) 海滄區(qū)區(qū)長(zhǎng)

陳高潤(rùn) 同安區(qū)區(qū)長(zhǎng)

李　毅 翔安區(qū)區(qū)長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由市建設(shè)局局長(zhǎng)李德才兼任，副主任由市建設(shè)局副局長(zhǎng)葉文語(yǔ)擔(dān)任。

今后上述人員崗位調(diào)整的，由接替其工作的同志接續(xù)負(fù)責(zé)，不再另行發(fā)文。

有關(guān)單位：市稅務(wù)局

廈門市人民政府辦公廳

2023年4月12日印發(fā)

（責(zé)任編輯：何雯麗）

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