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在第十三屆中國(guó)國(guó)際住宅產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)即將召開(kāi)之際，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心副主任文林峰特別接受《中國(guó)建設(shè)報(bào)·中國(guó)住房》記者專(zhuān)訪(fǎng)，圍繞住宅產(chǎn)業(yè)化為什么、是什么、做什么、怎么了、怎么做五個(gè)方面問(wèn)題做了全面解答。

中國(guó)住房：最近，行業(yè)內(nèi)外以及各大媒體都在談?wù)撟≌a(chǎn)業(yè)化，為什么住宅產(chǎn)業(yè)化突然熱起來(lái)了呢？

文林峰：客觀(guān)說(shuō)，住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化不是今年才熱的，從1999年開(kāi)始，在預(yù)熱、準(zhǔn)備了十年之久后，已經(jīng)熱了幾年了，特別是“十二五”開(kāi)局之后，從中央到地方，從央企到民企，從政府到市場(chǎng)，從試點(diǎn)項(xiàng)目到局部地區(qū)的全面推進(jìn)，都呈現(xiàn)了欣欣向榮的發(fā)展趨勢(shì)。

今年5月，在沈陽(yáng)召開(kāi)的住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)齊驥在講話(huà)中指出：“當(dāng)前，全面推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化正逢其時(shí)”。

中國(guó)住房：許多地方都越來(lái)越關(guān)注住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，您認(rèn)為住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展呈現(xiàn)“加速度”的原因有哪些？

文林峰：各級(jí)政府積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化主要有五個(gè)宏觀(guān)層面的考慮：

一是有利于兩型社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二是建設(shè)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展的重要途徑，是從傳統(tǒng)粗放式生產(chǎn)方式向科技含量高、建設(shè)效率高轉(zhuǎn)型的重要方向。

三是建設(shè)行業(yè)提高建筑質(zhì)量與品質(zhì)的重要路徑。把施工現(xiàn)場(chǎng)工作轉(zhuǎn)移到工廠(chǎng)，有嚴(yán)格的出廠(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品檢驗(yàn)，既有利于保證部品部件的質(zhì)量和品質(zhì)，全面提高建筑質(zhì)量與性能；又利于低碳，減少污染。

四是有利于城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。隨著人口紅利的淡出，建筑工人用工難以及成本高的問(wèn)題日益突出。而產(chǎn)業(yè)化可以把農(nóng)民工變成產(chǎn)業(yè)工人，通過(guò)全面系統(tǒng)的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高工人素質(zhì)和能力，同時(shí)，通過(guò)健全的各種社會(huì)保障，實(shí)現(xiàn)真正意義上的人的城鎮(zhèn)化。

五是有利于企業(yè)提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，拓展發(fā)展空間。歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家，住宅產(chǎn)業(yè)化水平高，并且早已是一種普遍的建設(shè)方式，中國(guó)企業(yè)沿用過(guò)去以廉價(jià)勞動(dòng)力參與競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)越來(lái)越少，這就迫切要求國(guó)內(nèi)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型，積極參與國(guó)際建筑市場(chǎng)的建設(shè)，迎接未來(lái)更大更廣闊的發(fā)展機(jī)遇。

中國(guó)住房：現(xiàn)在媒體對(duì)產(chǎn)業(yè)化的描述較多，你能給出一個(gè)明確的產(chǎn)業(yè)化概念嗎？

文林峰：過(guò)去我們一直提住宅產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)代化(簡(jiǎn)稱(chēng)為住宅產(chǎn)業(yè)化)的概念，主要是指住宅全壽命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈的概念，即包括投融資、開(kāi)發(fā)建設(shè)、部品部件生產(chǎn)、裝配裝修以及維修管理、拆除重建等，相關(guān)主體包括金融、規(guī)劃設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、施工、工廠(chǎng)、物業(yè)管理等眾多企業(yè)，其中，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)工廠(chǎng)化、施工裝配化、管理信息化是住宅產(chǎn)業(yè)化的核心內(nèi)容。

從去年開(kāi)始，有些領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家提出了建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的概念，意在把范圍從住宅拓展到其他建筑類(lèi)型，包括工廠(chǎng)、公建、商業(yè)等等，但也是全產(chǎn)業(yè)鏈、全壽命周期的概念。

新型建筑工業(yè)化主要指建設(shè)施工方式的變革，即采用預(yù)制裝配式的方式建造房屋，包括鋼結(jié)構(gòu)和預(yù)制裝配式混凝土結(jié)構(gòu)。新型建筑工業(yè)化是住宅產(chǎn)業(yè)化的核心，標(biāo)志著住宅產(chǎn)業(yè)化的水平，但住宅產(chǎn)業(yè)化不僅僅包括建筑工業(yè)化，還包括設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、模數(shù)化，裝修產(chǎn)業(yè)化、新技術(shù)和新材料、新能源的應(yīng)用等。

各個(gè)地方應(yīng)因地制宜探索各具特色的住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，如條件較好的地方可優(yōu)先發(fā)展新型裝配式結(jié)構(gòu)體系，龍頭企業(yè)較少、還不具備PC發(fā)展條件的地方，可從全裝修開(kāi)始起步。

中國(guó)住房：齊驥副部長(zhǎng)曾表示，我國(guó)住宅產(chǎn)業(yè)化還處于起步階段，那么當(dāng)前我國(guó)住宅產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展情況究竟如何？

文林峰：目前住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?fàn)顩r可以總結(jié)為四個(gè)方面：

一是各地積極出臺(tái)推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化的指導(dǎo)意見(jiàn)。現(xiàn)在，已有超過(guò)20多個(gè)省市出臺(tái)了加快推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的指導(dǎo)意見(jiàn)，這些政策以及規(guī)劃對(duì)于推進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)化的發(fā)展起到了非常重要的引導(dǎo)或強(qiáng)制作用。

二是各地積極編制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善技術(shù)體系。

三是地方政府高度重視。從2011年起，已有20多個(gè)城市提出申請(qǐng)國(guó)家住宅產(chǎn)業(yè)化綜合試點(diǎn)城市，并且各城市在招商引資、建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)、培育龍頭企業(yè)以及試點(diǎn)項(xiàng)目等方面的推進(jìn)力度逐年加大。如有些城市在新出臺(tái)的政策中，已在土地出讓環(huán)節(jié)明確要求須采用產(chǎn)業(yè)化的方式進(jìn)行，有些城市的發(fā)展規(guī)劃中已要求每年新開(kāi)工的商品房項(xiàng)目中，產(chǎn)業(yè)化比例要占到一半以上。

四是市鋤制初步形成。過(guò)去主要是靠政府引導(dǎo)為主來(lái)推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化，近幾年，越來(lái)越多的龍頭企業(yè)主動(dòng)開(kāi)始研發(fā)PC技術(shù)，包括國(guó)企和民營(yíng)企業(yè)。值得關(guān)注的是，有些非建設(shè)領(lǐng)域的企業(yè)也看準(zhǔn)了產(chǎn)業(yè)化將為企業(yè)帶來(lái)的新發(fā)展機(jī)遇，積極轉(zhuǎn)型，參與產(chǎn)業(yè)化的建設(shè)。以東部地區(qū)為主，目前全國(guó)已有幾十家初具規(guī)模的與產(chǎn)業(yè)化相關(guān)的開(kāi)發(fā)、施工、構(gòu)配件生產(chǎn)以及工裝企業(yè)。

中國(guó)住房：任何一種變革都免不了創(chuàng)新和探索，您認(rèn)為住宅產(chǎn)業(yè)化在推行過(guò)程中有哪些需要注意的問(wèn)題？

文林峰：雖然當(dāng)前住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展勢(shì)頭很好，但也存在一些潛在問(wèn)題，最突出的有三個(gè)方面，必須引起高度重視。

一是缺乏頂層制度設(shè)計(jì)和宏觀(guān)指導(dǎo)。與當(dāng)前住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相適應(yīng)的新的指導(dǎo)意見(jiàn)還沒(méi)有及時(shí)出臺(tái)，缺乏全國(guó)性的發(fā)展規(guī)劃。住宅產(chǎn)業(yè)化相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范嚴(yán)重滯后于市懲試點(diǎn)項(xiàng)目的發(fā)展。建設(shè)行業(yè)傳統(tǒng)的管理機(jī)制也不適應(yīng)新型建筑工業(yè)化的管理需要，都迫切需要改革創(chuàng)新。

二是缺乏科學(xué)完善的新型建筑工業(yè)化結(jié)構(gòu)體系，很多企業(yè)自主研發(fā)新結(jié)構(gòu)技術(shù)，種類(lèi)五花八門(mén)，有些企業(yè)在發(fā)展中由于技術(shù)路線(xiàn)錯(cuò)誤，走了一些彎路，帶來(lái)很大損失。因此，希望在產(chǎn)業(yè)化技術(shù)道路上探索的企業(yè)多采用被專(zhuān)家廣泛認(rèn)可的建筑方式，如果自行研究，要謹(jǐn)慎嘗試，多方借力。

三是亟待加強(qiáng)能力建設(shè)。在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中，不論是設(shè)計(jì)、施工還是工廠(chǎng)生產(chǎn)，都面臨著嚴(yán)重的人才短缺問(wèn)題。不論是企業(yè)自身的擴(kuò)張，還是城市從試點(diǎn)向規(guī)模化推進(jìn)，都面臨著行業(yè)發(fā)展能力不足的問(wèn)題。也希望各個(gè)城市在發(fā)展中，穩(wěn)中求進(jìn)，量力而行。當(dāng)然，各個(gè)企業(yè)在擴(kuò)張過(guò)程中，也要做好可行性研究，建立合理的產(chǎn)能規(guī)模，避免產(chǎn)能過(guò)剩。

中國(guó)住房：隨著住宅產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展迎來(lái)新的機(jī)遇期，接下來(lái)科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化的工作重點(diǎn)有哪些？

文林峰：國(guó)家層面上希望能盡快研究出臺(tái)推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化的指導(dǎo)意見(jiàn)和發(fā)展規(guī)劃；加快研究相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系；研究發(fā)布指導(dǎo)性的新型建筑工業(yè)化結(jié)構(gòu)體系；以試點(diǎn)城市為主，從供需雙向全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化工作，鼓勵(lì)試點(diǎn)城市先行先試，鼓勵(lì)在政策和管理機(jī)制上創(chuàng)新發(fā)展；積極組織地方加快能力建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)培訓(xùn)，提高行業(yè)規(guī)模發(fā)展的能力；加大宣傳力度，讓全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)到住宅產(chǎn)業(yè)化在節(jié)能減排、環(huán)保和推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)形成方面的巨大作用。

通過(guò)住宅產(chǎn)業(yè)化提高建筑質(zhì)量和品質(zhì)，為廣大城鄉(xiāng)居民提供更優(yōu)質(zhì)的居住條件，為全面建成小康社會(huì)發(fā)揮建設(shè)行業(yè)應(yīng)有的作用。

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