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作為全國建筑產(chǎn)業(yè)化先鋒城市合肥，目前已初步形成了建筑產(chǎn)業(yè)規(guī)模集群，PC構(gòu)件年產(chǎn)能達(dá)到800萬平方米，裝配式建筑累計(jì)實(shí)施面積達(dá)到600萬平方米，特別是 “政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作”的合肥模式被業(yè)內(nèi)所熟知。

“總結(jié)起來主要有三點(diǎn)內(nèi)容：第一是引企業(yè)，目前在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域做的比較頂級的企業(yè)均在合肥設(shè)立了工廠；第二是給項(xiàng)目，用項(xiàng)目吸引來大企業(yè)，用項(xiàng)目支持企業(yè)，通過項(xiàng)目實(shí)戰(zhàn)優(yōu)勝劣汰；第三是在裝配式建筑項(xiàng)目中推行工程總承包模式。”近日，在2017中國建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化學(xué)術(shù)年會上，合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心主任李正茂在接受中國房地產(chǎn)報(bào)記者專訪時如是闡述了合肥特色的裝配式建筑發(fā)展路子。

中國房地產(chǎn)報(bào)：合肥產(chǎn)業(yè)化道路走在全國前列，請您介紹下目前合肥市裝配式建筑的發(fā)展現(xiàn)狀？包括政策環(huán)境、實(shí)施情況、市場格局等。

李正茂：合肥市產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路經(jīng)歷了兩個時期：第一個是基地時期，2006年7月合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)被授予“國家住宅產(chǎn)業(yè)化基地”稱號；第二個是示范城市時期，2014年5月合肥市成為“國家住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化綜合試點(diǎn)城市”。

第一，在2006年～2014年國家政策還不是很明朗時，合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在產(chǎn)業(yè)化方面的推動工作就悄悄開始了，當(dāng)時政策少、項(xiàng)目少、企業(yè)規(guī)模小。直到2012年合肥市將產(chǎn)業(yè)化工作從經(jīng)開區(qū)提到全市的高度，成立了以分管副市長為組長的領(lǐng)導(dǎo)班子。從市到區(qū)相繼出臺了一些產(chǎn)業(yè)化的政策，2014年還編制了《合肥市建筑產(chǎn)業(yè)化千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020）》。同時，合肥市也將建筑產(chǎn)業(yè)化當(dāng)作市政府十大支柱產(chǎn)業(yè)，由市長來調(diào)度。這是宏觀層面，合肥市在產(chǎn)業(yè)化方面的政策和政府重視程度的基本情況。

第二，在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范方面，合肥市是比較全面的。從2006年經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)化基地成立至今，在國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)沒有出臺的情況下，合肥市陸續(xù)出臺相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。目前，合肥市在產(chǎn)業(yè)化方面的標(biāo)準(zhǔn)基本涵蓋了設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收和生產(chǎn)等，非常全面，安徽省的產(chǎn)業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)基本也是合肥市牽頭來編制的。

第三，在產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)規(guī)模方面，合肥市目前PC構(gòu)件年產(chǎn)能大概有800萬平方米。鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)也紛紛轉(zhuǎn)型，央企、國企、民企和本地企業(yè)也都在轉(zhuǎn)型。省三建公司就是本地企業(yè)轉(zhuǎn)型的典型代表。

第四，合肥市做產(chǎn)業(yè)化是從試點(diǎn)項(xiàng)目開始嘗試，然后到示范項(xiàng)目，從拓展保障房到安置房推進(jìn)，最后到商品房探索推進(jìn)的“四部曲”。截至目前合肥市累計(jì)裝配式建筑的面積大概達(dá)到600萬平方米。

中國房地產(chǎn)報(bào)：裝配式建筑并非新鮮事物，據(jù)住建部科技司司長蘇蘊(yùn)山介紹稱，目前國內(nèi)裝配式建筑占新建建筑比例大概在5%左右，和國外還有很大差距，從地方政府的角度來看，裝配式建筑推了這么多年過去進(jìn)程緩慢的原因有哪些？可結(jié)合合肥的發(fā)展過程來說明。有什么好的辦法可以來突破這些難題？

李正茂：最主要的一個原因是頂層設(shè)計(jì)上的問題。上世紀(jì)七八十年代我們國家從前蘇聯(lián)引進(jìn)了大板樓，但中間停了20年沒推廣，主要還是因?yàn)轫攲釉O(shè)計(jì)上有問題。近期，我們?nèi)ザ砹_斯、德國、日本等其它發(fā)達(dá)國家，發(fā)現(xiàn)他們當(dāng)時在做大板樓也遇到了各式各樣的問題，但他們不斷去改進(jìn)、革新和研究，而我們卻沒有繼續(xù)往下研究。

第二，思想上不統(tǒng)一。被大板樓搞怕了，比如合肥早期建的大板樓，現(xiàn)在基本都存著漏水、隔音、保溫等問題，不受老百姓歡迎，現(xiàn)在有很多大板樓已經(jīng)被拆掉了。對于裝配式建筑，不僅僅是老百姓，甚至建設(shè)主管單位在思想認(rèn)識上也不統(tǒng)一。

第三，企業(yè)自身的能力有限。很多傳統(tǒng)建筑企業(yè)不論技術(shù)、人才和組織管理都比較落后，很長一段時間里，大部分建筑企業(yè)沒有這個能力來做裝配式建筑。還有不少傳統(tǒng)建筑企業(yè)就是大的皮包公司，沒有自己的產(chǎn)業(yè)工人、管理團(tuán)隊(duì)等，可能就只有一個資質(zhì)，其他都外包。

第四，傳統(tǒng)建筑業(yè)的管理體制機(jī)制不適應(yīng)裝配式建筑。傳統(tǒng)建筑企業(yè)拎個皮包就去投標(biāo)，投完標(biāo)后再一級級分包出去。但現(xiàn)在搞裝配式建筑，必須前期要投大量資本來建工廠，是長線行為。

第五，前期造價(jià)上存在增量。由于裝配式建筑與傳統(tǒng)建筑品質(zhì)不一樣，導(dǎo)致造價(jià)肯定也不一樣。舉例來說，傳統(tǒng)建筑內(nèi)墻是用磚砌，之后要粉刷，粉刷表面的強(qiáng)度可能是C1O，但從工廠出來的裝配式建筑內(nèi)墻表面強(qiáng)度可能就達(dá)到了C30，標(biāo)準(zhǔn)要更高。

第六，也是非常重要的一個問題，即傳統(tǒng)建筑業(yè)利益鏈被打破了。比如，合肥一年建設(shè)量約2000萬平方米，現(xiàn)在要拿出500萬平方米來做裝配式建筑，這意味著幾百家傳統(tǒng)建筑公司來分1500萬平方米的羹，另外500萬平方米卻被幾家產(chǎn)業(yè)化企業(yè)直接分去，那傳統(tǒng)企業(yè)肯定不干了，就拿著放大鏡去看裝配式建筑，有點(diǎn)問題也被放大了。他們之間的利益鏈打破了，導(dǎo)致大家不接受或者不愿意推裝配式建筑。

不過好在，現(xiàn)在國家出臺了強(qiáng)有力的政策，未來10年要做到裝配式建筑占新建建筑30%的比例。有了頂層設(shè)計(jì)之后，各個地方政府都有任務(wù)了，然后一級一級往下落實(shí)。安徽省落實(shí)合肥市的任務(wù)，合肥市落實(shí)各個區(qū)縣的任務(wù)。現(xiàn)階段如何來推是非常重要的，以我們走過的經(jīng)驗(yàn)來看，主要抓兩方面：一個是體制機(jī)制的創(chuàng)新，讓裝配式建筑的各個環(huán)節(jié)與體制機(jī)制管理匹配得上；另一個就是培育傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型，只有傳統(tǒng)企業(yè)都走到裝配式建筑這條路上來才是正道。僅僅培育幾個產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，100個人只有兩三個人在做這個事情是永遠(yuǎn)做不起來，但80%的人都來做，那裝配式建筑產(chǎn)業(yè)才能真正做起來。

中國房地產(chǎn)報(bào)：前不久您在北京相關(guān)培訓(xùn)活動上也指出，合肥裝配式建筑通過近幾年的發(fā)展，探索出一條合肥特色的發(fā)展路子。請問合肥是如何來推廣裝配式建筑的？有什么好的經(jīng)驗(yàn)和大家分享一下？

李正茂：總結(jié)合肥這些年在產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域走過的路，我認(rèn)為合肥從2012年開始起步比較快，主要有以下三方面的經(jīng)驗(yàn)：第一是引企業(yè)。2012年開始我們北上沈陽、哈爾濱，南下深圳，中間去長沙，招商引資產(chǎn)業(yè)化企業(yè)。目前在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域做的比較頂級的企業(yè)，應(yīng)該說合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)都設(shè)有工廠，包括中建國際、中民筑友、長沙遠(yuǎn)大、寶業(yè)西偉德、黑龍江宇輝等。第二是通過項(xiàng)目把企業(yè)引進(jìn)來。我們的原則是，只要在合肥設(shè)了工廠的企業(yè)都給項(xiàng)目，用項(xiàng)目吸引來大企業(yè)，用項(xiàng)目支持企業(yè)，通過項(xiàng)目實(shí)戰(zhàn)優(yōu)勝劣汰，好企業(yè)越做越好，越做越大，項(xiàng)目做不好的逐步被市場淘汰。第三是在裝配式建筑項(xiàng)目中推行工程總承包。在招標(biāo)上走過了三個階段：一是單一來源談判；二是邀請招標(biāo)；三是公開招標(biāo)。

中國房地產(chǎn)報(bào)：合肥市裝配式建筑工程總承包模式推廣和應(yīng)用走在全國前列，請問合肥市為何會率先想到在這個領(lǐng)域來尋求突破？在著力推動工程總承包模式時，你們遇到過哪些難題和困難？又是如何克服的？未來在該領(lǐng)域，合肥還將如何來開展工作？

李正茂：我們推行施工總承包也是在項(xiàng)目實(shí)施過程中被逼出來的。2008年合肥只有幾個小項(xiàng)目做試點(diǎn)，體量不大，那時企業(yè)還會做。但后來項(xiàng)目多了，量大了我們發(fā)現(xiàn)不行。為什么不行呢？原來的施工總承包單位、構(gòu)件廠、設(shè)計(jì)院形成的聯(lián)合體，在大體量項(xiàng)目中，他們之間協(xié)調(diào)管理、運(yùn)作過程等就出現(xiàn)了很多問題。因?yàn)樗麄冎g不是一個真正的利益共同體，而僅僅是因?yàn)橐粋€項(xiàng)目走到一起，然后各自算各自的賬。

我把這三者之間的關(guān)系形象地比喻為“露水夫妻”。項(xiàng)目干不好了，要么離婚，剩下來的孩子就是這個項(xiàng)目，要么是畸形，要么存在很多問題。我們也發(fā)現(xiàn)裝配式建筑項(xiàng)目在做的過程中有假的總承包、假的EPC、假的聯(lián)合體，根本沒有一榮俱榮一損俱損的集體意識。其實(shí)，合肥這些年累計(jì)做過的600萬平方米項(xiàng)目中，也有很多沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。所以說，合肥做工程總承包是被逼出來的。

此外，傳統(tǒng)建造方式中，工程項(xiàng)目中勘探要招標(biāo)，規(guī)劃設(shè)計(jì)要招標(biāo)，景觀綠化要招標(biāo)，施工總承包也要招標(biāo)，傳統(tǒng)模式里有N個招標(biāo)。但產(chǎn)業(yè)化的方式只有兩個招標(biāo)，一個是方案招標(biāo)，一個是施工總承包，在招標(biāo)環(huán)節(jié)上就能省幾個月時間。更何況裝配式建筑中室內(nèi)外裝修、機(jī)電安裝等全部由施工總承包來做，可以穿插施工，還可節(jié)省工期，合肥下一步要強(qiáng)力推進(jìn)EPC工程總承包模式。

當(dāng)然，針對工程總承包中出現(xiàn)的問題。我們也有解決辦法，比如在招標(biāo)階段設(shè)立條件，項(xiàng)目超過10萬平方米建筑面積，必須強(qiáng)制性要求構(gòu)件廠與總包單位、設(shè)計(jì)院之間要有50%股權(quán)相互參股的關(guān)系，逼著他們不做“露水夫妻”，成為真正意義上的一家人，真正實(shí)現(xiàn)利益共同體。達(dá)到這樣的要求，我們才允許來投標(biāo)。這樣一來，通過項(xiàng)目逼著企業(yè)之間強(qiáng)強(qiáng)合作，股權(quán)合作。比如合肥現(xiàn)在就有好多小的構(gòu)件廠紛紛投奔大的總承包單位，或者大總承包主動轉(zhuǎn)型去收購他們。從我們經(jīng)開區(qū)角度，我們通過項(xiàng)目來引導(dǎo)大家往裝配式建筑方向走，這也是合肥特色的產(chǎn)業(yè)化模式：政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作。

中國房地產(chǎn)報(bào)：裝配式建筑已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略層面，其發(fā)展機(jī)遇巨大不言而喻。但機(jī)遇的另一面即是挑戰(zhàn)，面對新的經(jīng)濟(jì)形勢以及市場發(fā)展特點(diǎn)，您認(rèn)為今后裝配式建筑發(fā)展會面臨哪些新挑戰(zhàn)？

李正茂：挑戰(zhàn)是有的，比如一定不要把裝配式建筑、產(chǎn)業(yè)化過于神化，它其實(shí)就是傳統(tǒng)建筑業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。需要抓的主體是建筑業(yè)轉(zhuǎn)型，而不是很炫的高科技。比如，傳統(tǒng)建筑業(yè)一個億的項(xiàng)目，無外乎人、材、機(jī)械費(fèi)三大主要板塊，但當(dāng)人工費(fèi)在這類項(xiàng)目中突破四千萬元時，依照國外的經(jīng)驗(yàn)就必須到工廠里去做了，這是一個臨界點(diǎn)。工廠隨著規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化，加之現(xiàn)代化的管理模式，工廠成本是不斷在下降的，但現(xiàn)場人工成本是不斷在攀升，如今在合肥200元/天的工人馬上找不到了，需要300元/天甚至400元/天，日本現(xiàn)在一個工人1800元/天，沒辦法逼著往工廠方向轉(zhuǎn)，這就是生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。

在這場轉(zhuǎn)變過程中，我們首先要抓人才建設(shè)，下一步要走產(chǎn)業(yè)化工人的道路。第二，工廠化建造要向工業(yè)4.0方向轉(zhuǎn)，機(jī)械人、機(jī)器手等先進(jìn)設(shè)備要不斷應(yīng)用。第三，裝配式建筑要從全產(chǎn)業(yè)鏈、綠色的角度來考慮，要將百年建筑納入一個整體范圍來考慮。

中國房地產(chǎn)報(bào)：您如何看待裝配式建筑未來的發(fā)展趨勢？作為走在裝配式建筑前列的城市，你們會給正在發(fā)展路上的其他兄弟城市什么好的意見和建議呢？

李正茂：我個人認(rèn)為合肥在2006年～2014年國家關(guān)于裝配式建筑的頂層設(shè)計(jì)政策沒有出臺之前，我們都是摸索著在做。但現(xiàn)在其他城市不是摸索的概念，裝配式建筑已經(jīng)是必然趨勢，目前這個階段是要如何來推？

首先，放眼國際市場，學(xué)習(xí)先進(jìn)的發(fā)達(dá)國家是一個重要方向。比如國外沒有毛坯房，都是全裝修，拎包入住，推崇綠色建筑、被動房、零能耗建筑、裝配式建筑等。其次，怎么來做？一是思想上要跟得上；二是行動上要動起來。怎么扶持企業(yè)？如何拿出項(xiàng)目來支持？政府要有決心。以合肥的例子來說，在2008年-2012年試點(diǎn)階段敢拿出項(xiàng)目來單一來源談判，地方政府是在培育一個產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)慢慢朝裝配式建筑這個方向去走。再者，要加大宣傳力度，讓大家對裝配式建筑有更科學(xué)的理解。最后，大家要會算全社會的經(jīng)濟(jì)賬。合肥一路走過來，就學(xué)會了算大賬。比如傳統(tǒng)一個18層的樓（安置房），按照傳統(tǒng)方式蓋可能需要20個月，但用產(chǎn)業(yè)化方式可能只需要14個月，這樣下來就可以省6個月工期，也可以省下給老百姓6個月的過渡費(fèi)。且20個月固定資產(chǎn)放在那不用就產(chǎn)生不了效益，但提前了6個月，盤活了資產(chǎn)這都是錢。另外，裝配式建筑對社會資源的節(jié)約，節(jié)地節(jié)水節(jié)材。甚至包括后期運(yùn)營維護(hù)成本的賬也要算進(jìn)去。

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