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江蘇徐州：轉(zhuǎn)變發(fā)展方式推動(dòng)綠色發(fā)展

2020年03月27日

推動(dòng)綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的根本途徑。近年來，徐州市一直堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，2020年全市將以空間結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源資源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整為著力點(diǎn)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)全市綠色發(fā)展，全面提高綠色發(fā)展水平，推動(dòng)徐州生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展。

▲關(guān)鍵詞：生態(tài)空間結(jié)構(gòu)

在一個(gè)城市，不同的區(qū)域應(yīng)該發(fā)展什么項(xiàng)目？在工業(yè)園區(qū)，引進(jìn)和推出項(xiàng)目有什么依據(jù)？2020年，徐州將嚴(yán)格落實(shí)“生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單”（簡稱“三線一單”）機(jī)制，給城市發(fā)展加上一把綠色標(biāo)尺。

“‘三線一單’好比是給生態(tài)環(huán)境問題開的一劑中藥，采用的是系統(tǒng)診斷、整體調(diào)理的方法，是多要素、跨部門整體集成和海量數(shù)據(jù)的整合。這套綠色標(biāo)尺的作用就是協(xié)調(diào)發(fā)展與底線的關(guān)系，確保環(huán)境不超載、底線不突破。”徐州市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

據(jù)了解，2020年，徐州市還將結(jié)合《江蘇省生態(tài)空間管控區(qū)域規(guī)劃》，調(diào)整不符合生態(tài)環(huán)境功能定位的產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模和結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目。并繼續(xù)整合和提升現(xiàn)有工業(yè)集聚區(qū)，加快城市建成區(qū)內(nèi)水泥、有色金屬冶煉等重污染企業(yè)搬遷改造。同時(shí)完成京杭大運(yùn)河南水北調(diào)東線徐州段沿岸兩側(cè)1公里范圍內(nèi)化工企業(yè)“兩斷三清”。以生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域?yàn)楣羌埽陨鷳B(tài)廊道建設(shè)工程為引領(lǐng)，加快徐州市生態(tài)廊道建設(shè)。

▲關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

“在以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，近年來，徐州一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和提升，另一只手抓新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年，徐州將逐步構(gòu)建綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。完善節(jié)能減排創(chuàng)新平臺(tái)和服務(wù)體系，發(fā)展清潔生產(chǎn)，推進(jìn)制造業(yè)綠色化、生態(tài)化改造，強(qiáng)化產(chǎn)品全生命周期綠色管理，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展一批骨干企業(yè)。

著力控總量、提質(zhì)量、增品種、優(yōu)結(jié)構(gòu)，在加快四大行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，進(jìn)一步加快化工行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，完成省下達(dá)的化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升工作任務(wù)。強(qiáng)化化工污染治理工程，實(shí)施最嚴(yán)格環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)閉規(guī)模小、污染重、治理無望的化工企業(yè)，減少落后化工企業(yè)。推動(dòng)工業(yè)園區(qū)（聚中區(qū)）以外的化工企業(yè)向化工園區(qū)搬遷，從嚴(yán)管理園外化工企業(yè)，提高入園企業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度。加快化工園區(qū)規(guī)范提升，取消不符合省化工園區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的化工園區(qū)定位。

與此同時(shí)，徐州市還將強(qiáng)化危化品生產(chǎn)、經(jīng)營和儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)監(jiān)管。“企業(yè)要建立危化品種類、數(shù)量動(dòng)態(tài)管理清單，生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限予以關(guān)閉。”

▲關(guān)鍵詞：能源結(jié)構(gòu)

嚴(yán)格控制能源和煤炭消費(fèi)總量，是徐州打好環(huán)境污染攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵。2020年，徐州市將繼續(xù)提高電煤使用比重，削減非電工業(yè)行業(yè)用煤總量，減少直接燃燒、煉焦用煤及化工原料用煤。2020年，能源消費(fèi)總量控制在3147萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，非電行業(yè)煤炭消費(fèi)總量完成省定目標(biāo)任務(wù)，非化石能源占能源消費(fèi)比重調(diào)整為7%。加強(qiáng)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦工作，大幅降低重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)能耗、物耗，強(qiáng)化園區(qū)企業(yè)資源、能源等進(jìn)岀平衡管理。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接，大力發(fā)展裝配式建筑。2020年，全市用水總量控制在43.8億立方米以內(nèi)，土地開發(fā)強(qiáng)度控制在22%以內(nèi)，城鎮(zhèn)新建建筑能效水平比2015年提升30%，城鎮(zhèn)新建民用建筑95%以上按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造。

為嚴(yán)控燃煤質(zhì)量，徐州市將嚴(yán)格落實(shí)《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》，強(qiáng)化煤炭源頭監(jiān)管，嚴(yán)格限制高硫分、高灰分煤炭進(jìn)入徐州市。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)厲打擊劣質(zhì)煤流通、銷售和使用。開展對(duì)電力等重點(diǎn)企業(yè)燃煤煤質(zhì)監(jiān)測檢驗(yàn)工作，確保煤質(zhì)監(jiān)管到位。加強(qiáng)高污染燃料禁燃區(qū)建設(shè)，組織開展城市禁燃區(qū)散煤違法生產(chǎn)、銷售、使用的查處工作。

▲關(guān)鍵詞：運(yùn)輸結(jié)構(gòu)

2020年，徐州市還將扶持貨運(yùn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，引導(dǎo)中長距離煤炭、礦石等大宗散貨由公路運(yùn)輸轉(zhuǎn)向鐵路、水路運(yùn)輸，提高煤炭、鋼材等原材料和產(chǎn)品的鐵路、水路運(yùn)輸比例，降低公路運(yùn)輸比例，大力推動(dòng)運(yùn)輸組織模式創(chuàng)新，加快多式聯(lián)運(yùn)示范項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)。并積極推廣廂式化、清潔能源貨運(yùn)車輛。具備鐵路貨運(yùn)條件的火電企業(yè)一律禁止公路運(yùn)輸煤炭。鋼鐵、焦化企業(yè)內(nèi)部運(yùn)輸煤炭、鐵礦石等，全部改用軌道或傳送帶運(yùn)輸。推進(jìn)順堤河作業(yè)區(qū)、邳州港作業(yè)區(qū)進(jìn)港鐵路建設(shè)，鐵路貨運(yùn)量比2019年增長10%。

（責(zé)任編輯：何雯麗）