為建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展提供“江蘇方案”

2020年06月09日

建筑業(yè)是江蘇省的支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)。作為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部首批建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點示范省份，作為先行先試的探路者，如何抓好切入點，從“紙上”落地“現(xiàn)場”？如何實現(xiàn)“標(biāo)桿引路”，推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展？江蘇省不斷探索實踐，為全國建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供了“江蘇方案”。

堅持政府引導(dǎo)　為發(fā)展奠定基石

江蘇省早在2014年、2017年就出臺文件，為發(fā)展裝配式建筑進行頂層設(shè)計，提出了“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)”“因地制宜、分類指導(dǎo)”“系統(tǒng)構(gòu)建、聯(lián)動推進”“示范先行、重點突破”的發(fā)展路徑，推進以“標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理、智能化應(yīng)用”為特征的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。此前出臺的《關(guān)于加快推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化促進建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》也重點提出，到2025年，江蘇省50%以上的新建建筑都要以建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式施工建造。

江蘇省大地杯裝配式建筑職業(yè)技能大賽吊裝比賽現(xiàn)場

“由江蘇省政府牽頭，建立了由發(fā)改委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財政廳等15個部門組成的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化推進工作聯(lián)席會議制度。”江蘇省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)新聯(lián)盟會長紀(jì)迅表示，“正是政府的有力引導(dǎo)，才使全省的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作得到穩(wěn)步發(fā)展。”

相關(guān)部門聯(lián)手在財政、稅費等各方面對建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化予以扶持。在財政支持方面，從示范基地、示范項目、示范企業(yè)、人才培訓(xùn)等方面，制定了省內(nèi)產(chǎn)業(yè)扶持政策；在落實稅費優(yōu)惠方面，對采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式的生產(chǎn)企業(yè)在高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、營改增優(yōu)惠政策、全裝修住宅開發(fā)減免稅收以及減征揚塵排污費、示范項目免征建設(shè)類行政事業(yè)性收費和政府基金、減免各類保證金等方面給予了重點支持；在金融支持方面，政府引導(dǎo)差別化的信貸政策，大力發(fā)展工程質(zhì)量保險和工程融資擔(dān)保，鼓勵采用多種形式購買保險產(chǎn)品與服務(wù)；在提供用地支持方面，加強對示范基地和項目建設(shè)的用地保障，在規(guī)劃條件中將項目的預(yù)制裝配率和全裝修住宅比例，列入土地出讓的合同中，從建設(shè)的源頭保證建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化順利推進；在行政許可和行業(yè)引導(dǎo)方面，在不違背國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策的前提下，對推進示范的企業(yè)和項目予以傾斜。

此外，江蘇省還堅持推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化與地方實際相適應(yīng)，堅持示范先行、重點突破，開展建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點示范。2019年，江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合省財政廳，對完成創(chuàng)建任務(wù)的省級示范進行了評估，組織編輯了《江蘇省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范成果集（2019）》，總結(jié)示范創(chuàng)建經(jīng)驗，由點及面推動全省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展。

堅持“四化”同步　推動發(fā)展再上新臺階

在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（武進）綠色建筑產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)，“綠色”成為了園區(qū)主旋律。和普通產(chǎn)業(yè)園不同，它更像是一個建筑科技的集成創(chuàng)新港。“我們已經(jīng)集聚了綠建科技研發(fā)、綠色建筑設(shè)計、綠色企業(yè)總部、綠色商貿(mào)服務(wù)和綠色檢測等企業(yè)超過800家。”據(jù)產(chǎn)業(yè)園負(fù)責(zé)人介紹，園區(qū)以綠色科技為核心，既是綠色設(shè)計高地、建筑科創(chuàng)平臺又是綠色商貿(mào)中心、低碳展示窗口。目前園區(qū)已經(jīng)搭建了云平臺服務(wù)體系，實現(xiàn)了線上線下一體化。

武進的綠色建筑產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)是江蘇省堅持“四化”同步發(fā)展的生動體現(xiàn)。近年來，江蘇省以綠色化、裝配化、智能化、信息化“四化融合”、同步發(fā)展為核心，以綠色建造、裝配式建造、數(shù)字建造和智能建造“四個建造”為驅(qū)動，推動建筑產(chǎn)業(yè)全方位、全領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級，使江蘇的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展又上了一個新臺階。

“裝配式建筑是建筑生產(chǎn)方式的根本性轉(zhuǎn)變。”談到裝配式建筑，南京大地建設(shè)集團有限公司總工程師龐濤頗為感慨。在南京一中分校項目施工現(xiàn)場，工人們井然有序各司其職，安裝已經(jīng)預(yù)制好的保溫墻、陽臺、樓梯等構(gòu)件。“項目的預(yù)制率約30%，預(yù)制裝配率41.4%。”龐濤表示：“我們從2017年開始就著手培育自己的裝配式項目部，專門負(fù)責(zé)裝配式結(jié)構(gòu)的施工。”在江蘇省，裝配式建筑已經(jīng)成為建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要方向，這也對質(zhì)量安全監(jiān)管提出了新的要求。江蘇省通過對所有基地進行考核評分、由省質(zhì)監(jiān)站認(rèn)定檢測機構(gòu)對出廠的部品部件進行檢測、制定裝配式建筑驗收規(guī)程、建立質(zhì)量追溯系統(tǒng)等舉措，多措并舉地確保裝配式建筑的工程質(zhì)量安全。

在江蘇省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范項目之一——南京江北新區(qū)人才公寓項目現(xiàn)場，來自中建八局三公司的項目經(jīng)理史公勛向我們展示了“未來建筑”的模樣。“我們把人才公寓設(shè)計成一棵‘智慧樹’。”史公勛說：“建筑中間設(shè)立核心筒，集納水電采暖等設(shè)施線路，正如一棵大樹干；采暖、供水、供電等設(shè)備集中在地下室，如同大樹的根；一間間智能化和新能源房間就像枝干和樹葉；建筑幕墻采用光伏玻璃，直接將太陽能轉(zhuǎn)化成電能；房間內(nèi)部，一部手機就能與家居設(shè)施互動，甚至可以根據(jù)每個人的喜好，訂制適宜的溫度、濕度、燈光照度。”

作為第一個對綠色建筑立法的省份，江蘇省現(xiàn)有綠色標(biāo)識建筑全國第一。近日，江蘇省政府發(fā)布了《關(guān)于推進綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，提出要深入開展綠色建筑創(chuàng)建行動，推行綠色施工，推廣綠色建材，開展超低能耗建筑和近零能耗建筑試點示范，實現(xiàn)“到2022年，城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比例達(dá)98%”的發(fā)展目標(biāo)。

堅持示范引領(lǐng)　匯聚發(fā)展正能量

“向建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，是企業(yè)、行業(yè)的根本訴求，政府應(yīng)當(dāng)鼓勵有能力、有擔(dān)當(dāng)?shù)牡貐^(qū)和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，形成示范效應(yīng)，推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化向高質(zhì)量發(fā)展邁進。”江蘇建聯(lián)建筑產(chǎn)業(yè)研究院院長樊驊表示。

據(jù)介紹，江蘇建聯(lián)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化研究院，是由江蘇省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)新聯(lián)盟的龍頭骨干企業(yè)和科研院所發(fā)起設(shè)立的獨立法人機構(gòu)，致力于推動全省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的產(chǎn)、學(xué)、研、投結(jié)合，加快建筑產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的集成和創(chuàng)新，促進建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。“它既是行業(yè)龍頭骨干企業(yè)集成創(chuàng)新平臺，也是全產(chǎn)業(yè)鏈融合互動發(fā)展的平臺，更是助推行業(yè)發(fā)展的孵化器。”紀(jì)迅強調(diào)，研究院的成立將發(fā)揮在政策、技術(shù)、資本和市場等方面的集合優(yōu)勢，促進科技成果轉(zhuǎn)化，形成示范效應(yīng)，推動行業(yè)企業(yè)做優(yōu)做強，發(fā)揮聯(lián)合優(yōu)勢，開拓國內(nèi)外市場。

自2015年以來，江蘇省通過設(shè)立省級節(jié)能減排（建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化）專項引導(dǎo)資金，累計投入6億元，支持12個示范城市、4個示范園區(qū)、150個示范基地、68個示范工程項目建設(shè)。自2015年以來，江蘇省政府每年拿出2億元資金，對綠色建筑星級項目進行補助。2019年，江蘇省在全省推廣103個智慧工地示范項目建設(shè)，對每個達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)的項目獎勵50~100萬元，先后立項66個建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)課題，組織東南大學(xué)、江蘇大學(xué)、揚州大學(xué)等高等院校、科研院所和相關(guān)企業(yè)，開展建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，形成了一批科研成果。

紀(jì)迅以揚州市為例介紹說，揚州市是江蘇省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范城市，建筑業(yè)年產(chǎn)值近4000億元。為搶占綠色裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機，揚州市在邗江區(qū)建設(shè)了揚州建筑產(chǎn)業(yè)園。自成立以來，產(chǎn)業(yè)園搶抓政府引導(dǎo)裝配式建筑發(fā)展的機遇，加快構(gòu)建“主體結(jié)構(gòu)、外墻裝飾、室內(nèi)裝潢、綠色循環(huán)”四大體系，致力形成從研發(fā)設(shè)計、工廠生產(chǎn)、裝配施工、信息管理到人才培訓(xùn)、技術(shù)輸出、金融服務(wù)等建筑全生命周期的產(chǎn)業(yè)鏈條。江蘇和天下、江蘇協(xié)和、江蘇滿堂紅、江蘇和文、揚州和光等一批建筑科技企業(yè)先后落戶，清華大學(xué)、東南大學(xué)、中國建筑科學(xué)研究院等國內(nèi)頂尖高校與研究機構(gòu)也與園區(qū)強強聯(lián)合，建有江蘇和天下建筑科技研究院。2019年，揚州綠色裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會在邗江開幕，“揚州綠色建筑協(xié)同創(chuàng)新與技術(shù)轉(zhuǎn)移中心”揭牌。中心具有戰(zhàn)略咨詢服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)技術(shù)需求對接以及增強企業(yè)研發(fā)能力、技術(shù)綜合服務(wù)等五大功能。

目前，揚州作為建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展示范城市，積累了一定的優(yōu)勢，未來將在“江蘇建造”品牌的打造中扮演更重要的角色。

在《關(guān)于推進綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》中，江蘇省政府為裝配式建筑發(fā)展制定了新的目標(biāo)。作為全國建筑業(yè)大省，江蘇在推動建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面，又一次走在了行業(yè)前列。紀(jì)迅說，有政府的強力引導(dǎo)、有清晰的發(fā)展思路、有明確的轉(zhuǎn)型路線，江蘇建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展必然煥發(fā)出更加蓬勃的生命力。

（責(zé)任編輯：何雯麗）