浙江杭州工地建設(shè)數(shù)字化加快和優(yōu)化信用體系建設(shè)

2020年12月17日

記者從杭州市建委了解到，“十三五”期間，杭州堅定不移統(tǒng)籌實(shí)施“建筑強(qiáng)市”戰(zhàn)略，取得顯著發(fā)展成效，展現(xiàn)出硬核實(shí)力，展示出建筑業(yè)對全市國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要貢獻(xiàn)。2019年，全市建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)5901億元，比“十二五”期末增長23.7%；今年前三季度，全市建筑業(yè)總產(chǎn)值4168億元，比上年同期增長6.9%，躍居全省第一。

新格局，新使命。

裝配式建筑——錢江世紀(jì)城人才公寓

邁入“十四五”，杭州將進(jìn)一步引導(dǎo)建筑業(yè)深化變革，不斷進(jìn)行縱向延伸、技術(shù)挖潛，以數(shù)字賦能推動行業(yè)工業(yè)化進(jìn)程，以建筑行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展助力國內(nèi)國際“雙循環(huán)”構(gòu)建，為成為社會主義現(xiàn)代化大城市建設(shè)的實(shí)踐范例夯實(shí)基底。

彰顯高質(zhì)量發(fā)展成色打造品質(zhì)工程，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級

圍繞“高質(zhì)量發(fā)展”這條主軸，五年來杭州打出一系列組合拳，不斷開創(chuàng)杭州市建筑業(yè)全面提升發(fā)展新局面。

從2017年起，一場深入行業(yè)各細(xì)分領(lǐng)域的建設(shè)工程質(zhì)量安全提升三年行動在杭州建筑業(yè)內(nèi)全面展開。“我們從嚴(yán)實(shí)施五方主體項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任制，探索‘人防+技防+機(jī)防’聯(lián)動巡檢監(jiān)管模式，執(zhí)行軌道交通安全工作定期對接、事故信息互通、監(jiān)管處罰互通、第三方機(jī)構(gòu)互認(rèn)、重大風(fēng)險評估驗收、有效施工協(xié)調(diào)六大機(jī)制，出臺了‘控塵十條’系統(tǒng)整治建筑工地環(huán)境等相關(guān)舉措，全力實(shí)現(xiàn)全市建設(shè)工程質(zhì)量安全文明施工能力的大幅提升。”杭州市建委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

嚴(yán)抓細(xì)管，成效斐然。據(jù)統(tǒng)計，2016年至2019年，全市累計295個工地被評為浙江省建筑安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地、6個工程項目獲國家級“AAA級安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地”，5個工程項目獲“全國建筑業(yè)綠色建造暨綠色施工示范工程”；“十三五”期間，全市建設(shè)工程項目獲得中國建筑行業(yè)工程質(zhì)量最高榮譽(yù)獎“魯班獎”10個。

筑牢質(zhì)量安全以固本夯基，探索數(shù)字應(yīng)用以開拓升級。

近年來，以工地實(shí)名制、遠(yuǎn)程可視化和在線監(jiān)測為重點(diǎn)的智慧工地建設(shè)在杭州提速擴(kuò)面，“工地一碼通”“云上監(jiān)管”“掌上碼上辦”等創(chuàng)新應(yīng)用加速了本地智慧城市建設(shè)進(jìn)程，也引領(lǐng)了全省各地智慧工地建設(shè)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的實(shí)施。

“初步測算，全市建筑業(yè)增加值增速平均高于建筑業(yè)總產(chǎn)值增速3.7個百分點(diǎn)，充分說明‘十三五’時期杭州建筑業(yè)附加值率顯著提高，這是建筑業(yè)技術(shù)進(jìn)步的綜合體現(xiàn)。”市建委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

擦亮高標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)底色壯大市場主體，內(nèi)外兼優(yōu)助力“雙循環(huán)”

企業(yè)興，則產(chǎn)業(yè)興；企業(yè)強(qiáng)，則城市強(qiáng)。

通過連續(xù)的惠企政策支持、走出去發(fā)展對接、營商環(huán)境改革優(yōu)化等措施，杭州著力培育支持大企業(yè)大集團(tuán)發(fā)展壯大，形成示范引領(lǐng)、帶動發(fā)展的良性循環(huán)。

截至2019年，全市一級及以上施工總承包和專業(yè)承包企業(yè)783家，比“十二五”期末增加357家，占同期全省增量的31.1%，占同期全國增量的8.38%。

不僅僅是數(shù)量增長和占比提升。“在扶持企業(yè)發(fā)展過程中，我們十分注重引導(dǎo)建筑企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，革新施工組織方式，推動企業(yè)技術(shù)中心和裝配式建筑的發(fā)展。”市建筑業(yè)管理站有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2016至2019年，全市共培育國家級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地5個、省級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地1個，省級建筑工業(yè)化示范企業(yè)16個，省級建筑工業(yè)化示范項目9個。

近年來，杭州還先后入選全國首批“裝配式建筑示范城市”、浙江省首批建筑工業(yè)化示范城市等，裝配式建筑占比由2016年的3.2%、2017年的8.1%，提升到2018年的22.5%，2019年達(dá)到30.9%，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

值得一提的是，目前全市大型工程項目已普遍應(yīng)用BIM技術(shù)進(jìn)行設(shè)計與施工管理。截至2019年底，全市建設(shè)行業(yè)已建立國家級博士后科研工作站2個、國家級企業(yè)技術(shù)中心7個、省級企業(yè)技術(shù)中心12個、市級企業(yè)技術(shù)中心27個。

內(nèi)生動力的強(qiáng)勁，助攻杭州建筑企業(yè)的境外市場開拓，其中大企業(yè)大集團(tuán)更是“出海”的主力軍。2019年，全市有40家企業(yè)承接境外業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值27.88億美元，比“十二五”期末增長58.32%，“十三五”期間年平均增長9.62%，顯著擴(kuò)大了杭州建筑業(yè)的國際影響力。

形成高水平改革特色深化“放管服”，打造一流營商環(huán)境

建筑行業(yè)不僅需要管，也需要“放”。

記者了解到，“十三五”期間，市建委開展了全流程工程建設(shè)項目審批制度改革，制定了“1+9”制度框架，全面落實(shí)“一套機(jī)制、一張藍(lán)圖、一個系統(tǒng)、一個窗口、一張表單”的“五個一”要求，以技術(shù)創(chuàng)新為簡政管理賦能，用數(shù)據(jù)跑代替企業(yè)跑，為建筑企業(yè)發(fā)展提供一流營商環(huán)境。

創(chuàng)新五大改革，為企業(yè)持續(xù)“松綁”。如全市已有45個平臺推行區(qū)域評估和標(biāo)準(zhǔn)地，為企業(yè)投資提速、降費(fèi)、減負(fù)；在做地階段同步實(shí)施地塊配套建設(shè)，將供水、供電、供氣、通信等市政公用管線接至地塊紅線邊界作為土地出讓和劃撥的前置條件。

審批流程精簡，讓企業(yè)專注做好發(fā)展的事。如取消除特殊建設(shè)工程項目以外的一般工業(yè)項目施工圖前置審查；企業(yè)申請辦理工業(yè)項目（除創(chuàng)新型工業(yè)項目外）聯(lián)合驗收的時限由26個工作日壓縮為3個工作日。“今年，我們還以‘小時制’辦理倒逼流程再造，以企業(yè)投資工業(yè)項目為例，實(shí)現(xiàn)了開工前政府審批9.5個（工作）小時，審批事項由改革前的13項精簡至6項，申報材料由46項精簡至9項，企業(yè)的獲得感和滿意度明顯增強(qiáng)。”市建委審批窗口負(fù)責(zé)人表示。

加快和優(yōu)化信用體系建設(shè)，也是杭州的重要發(fā)力點(diǎn)。近年來，杭州先后出臺了《杭州市建筑市場黑名單管理暫行辦法》《杭州市建設(shè)市場主體信用管理辦法》《杭州建設(shè)市場主體信用記錄記分標(biāo)準(zhǔn)（2019版）》等一系列規(guī)范性文件，為信用管理提供了制度保障。

（責(zé)任編輯：何雯麗）