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浙江紹興市建設(shè)局多措并舉進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)制混凝土構(gòu)件質(zhì)量管控

2021年11月09日

近年來，紹興市大力推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了由試點(diǎn)向示范的成功跨越。截至2020年底，該市已累計(jì)新開工裝配式建筑3139萬平方米，占新建建筑比例已達(dá)30%。隨著裝配式建筑穩(wěn)步推進(jìn)，該市裝配式建筑預(yù)制混凝土構(gòu)件需求量也與日俱增，預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)也如雨后春筍般的興起，從2013年僅有的浙江寶業(yè)現(xiàn)代建筑工業(yè)化制造有限公司逐步擴(kuò)增到目前遍布全市的20家，年設(shè)計(jì)產(chǎn)能可達(dá)160萬立方米，其中超10萬立方米的就有12家，2020年全市預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)實(shí)際產(chǎn)能也已達(dá)110萬立方米。今年以來，為全面加強(qiáng)預(yù)制構(gòu)件質(zhì)量管控，切實(shí)提高工程建筑品質(zhì)，市建設(shè)局積極貫徹市領(lǐng)導(dǎo)批示，與市市場監(jiān)督管理局對(duì)接協(xié)調(diào)，多措并舉，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

建立工作專班，形成監(jiān)管合力。市建設(shè)局率先“先行示范”“領(lǐng)跑全省”，聯(lián)合市市場監(jiān)管局成立“紹興市裝配式建筑預(yù)制構(gòu)件產(chǎn)品質(zhì)量聯(lián)合監(jiān)管”工作專班，組建聯(lián)合檢查小組，形成聯(lián)合監(jiān)管長效機(jī)制，全面統(tǒng)籌開展預(yù)制構(gòu)件質(zhì)量管控工作。以“高站位”“明職責(zé)”“細(xì)任務(wù)”“嚴(yán)檢查”的模式，嚴(yán)格落實(shí)專班主體職責(zé)，推動(dòng)監(jiān)管責(zé)任、主體責(zé)任、執(zhí)法責(zé)任“三個(gè)責(zé)任”貫通協(xié)作，形成監(jiān)管工作合力。

出臺(tái)政策文件，統(tǒng)一管控標(biāo)準(zhǔn)。在2019年印發(fā)的《紹興市裝配式混凝土建筑部品構(gòu)件質(zhì)量管理暫行規(guī)定》文件基礎(chǔ)上，工作專班聯(lián)合制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)裝配式建筑混凝土預(yù)制構(gòu)件質(zhì)量管控的通知》以及配套的《紹興市裝配式建筑混凝土預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)檢查標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《檢查標(biāo)準(zhǔn)》），基本填補(bǔ)了目前預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)缺失的空白，較大程度督促了企業(yè)對(duì)標(biāo)生產(chǎn)，強(qiáng)化質(zhì)量管控。其中，對(duì)照《檢查標(biāo)準(zhǔn)》將企業(yè)進(jìn)行Ⅰ類（規(guī)范化生產(chǎn)企業(yè)）、Ⅱ類（基本規(guī)范化生產(chǎn)企業(yè)）、Ⅲ類（存在嚴(yán)重隱患生產(chǎn)企業(yè)）劃分，倒逼預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)提高規(guī)范化管理水平，往正規(guī)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化方向發(fā)展。

開展專項(xiàng)檢查，常態(tài)化工作機(jī)制。截止6月底，工作專班對(duì)照新出臺(tái)的《檢查標(biāo)準(zhǔn)》，已對(duì)全市范圍內(nèi)20家和進(jìn)入紹興市場的5家外地預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)開展聯(lián)合專項(xiàng)檢查。依據(jù)檢查結(jié)果，工作專班對(duì)7家Ⅲ類企業(yè)發(fā)布“紅牌警告”，責(zé)令整改，并要求將整改情況上報(bào)屬地主管部門；對(duì)5家存在委托代加工的紹興地區(qū)規(guī)模化預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)肅約談，發(fā)布限期整改令，要求立即停止委托代加工行為，被約談企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人均作出深刻檢討并立下“軍令狀”：深刻吸取教訓(xùn)，堅(jiān)決整改到位，杜絕此類行為；并及時(shí)組織召開全市裝配式建筑預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量檢查通報(bào)會(huì)，進(jìn)一步明確屬地建設(shè)行政主管、市場監(jiān)管部門主體責(zé)任，進(jìn)一步壓實(shí)對(duì)屬地預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管職責(zé)。同時(shí)將聯(lián)合大檢查形成常態(tài)化機(jī)制，于今后的每年上、下半年分二次定期開展專項(xiàng)檢查，并采用不定期檢查的方式，加大對(duì)預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)試驗(yàn)室管理、技術(shù)人員配備、原材料進(jìn)場驗(yàn)收等方面的抽查力度，動(dòng)態(tài)評(píng)估企業(yè)類別，并將檢查結(jié)果向社會(huì)公布，受大眾監(jiān)督。

實(shí)施分級(jí)管控，構(gòu)建健康市場。工作專班根據(jù)每半年度的檢查結(jié)果，對(duì)不同類別的企業(yè)實(shí)施分級(jí)管控，對(duì)Ⅱ類企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)Ⅲ類企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管，提高抽檢頻次，嚴(yán)厲把關(guān)驗(yàn)收，并及時(shí)向社會(huì)發(fā)布警示，逐步形成質(zhì)量好有市場、質(zhì)量差無市場的大環(huán)境，引導(dǎo)預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)向正規(guī)化、健康化、有序化軌道靠攏。同時(shí)對(duì)在預(yù)制構(gòu)件產(chǎn)品質(zhì)量問題方面存在違法違規(guī)行為的生產(chǎn)企業(yè)，進(jìn)行嚴(yán)肅依法處理。此外，為深化聯(lián)合管控機(jī)制，構(gòu)建聯(lián)動(dòng)管控新格局，為跨市預(yù)制構(gòu)件質(zhì)量管控的優(yōu)勢互補(bǔ)、共享共治搭建新平臺(tái)，我市先行和杭州、寧波等相鄰地市相關(guān)部門溝通對(duì)接，并指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟與各地行業(yè)協(xié)會(huì)相互合作，相互檢查、互相通報(bào)，共同探討預(yù)制構(gòu)件質(zhì)量管控模式、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等問題，并力爭盡快實(shí)現(xiàn)預(yù)制構(gòu)件質(zhì)量檢查結(jié)果互認(rèn)的目標(biāo)，不斷推進(jìn)預(yù)制構(gòu)件質(zhì)量管控向更廣范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次推進(jìn)。

創(chuàng)新監(jiān)管模式，探索構(gòu)件數(shù)字化。充分利用各種信息技術(shù)平臺(tái)和數(shù)字化手段，嚴(yán)格執(zhí)行部品構(gòu)件進(jìn)場檢驗(yàn)及施工安裝過程質(zhì)量檢驗(yàn)，加強(qiáng)部品構(gòu)件全過程質(zhì)量管理，實(shí)現(xiàn)全過程質(zhì)量追蹤、定位、維護(hù)和責(zé)任追溯。同時(shí)，借鑒“智慧工地”管理系統(tǒng)集中監(jiān)管的優(yōu)勢，探索應(yīng)用“物聯(lián)網(wǎng)+互聯(lián)網(wǎng)”信息化監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)預(yù)制構(gòu)件全鏈條精密智控，提高效率。

截至目前，紹興市建設(shè)局多措并舉進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)制構(gòu)件的質(zhì)量管控已初見成效。經(jīng)過工作專班的聯(lián)合專項(xiàng)檢查和復(fù)查，多家預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)已落實(shí)整改工作，對(duì)試驗(yàn)室設(shè)備的配置、管理制度的落實(shí)、質(zhì)保體系的完善、技術(shù)資料的編制、人員的配備和培訓(xùn)等方面都作了顯著加強(qiáng)；存在委托代加工的生產(chǎn)企業(yè)在被約談后也立即停止了委托代加工行為；其中2家產(chǎn)品質(zhì)量較差企業(yè)因迫于規(guī)范化管理、高質(zhì)量要求壓力已自行關(guān)閉停業(yè)。