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裝配式獎勵30 元/m2│淮北市印發(fā)持續(xù)推進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展措施

2022年08月18日

打印0條評論來源：淮北市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

淮北市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)持續(xù)推進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知

淮政辦秘〔2022〕29號

濉溪縣、各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《淮北市持續(xù)推進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2022年6月8日

淮北市持續(xù)推進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施

為提高建筑業(yè)企業(yè)競爭力，推動我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等17部門《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展的十二條意見》（建市〔2021〕23號）等精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定以下措施：

一、實(shí)施產(chǎn)業(yè)能級“倍增行動”

（一）評定龍頭建筑企業(yè)。評定信用良好、市場競爭力強(qiáng)、上年度產(chǎn)值超10億元的建筑業(yè)企業(yè)為我市建筑業(yè)龍頭企業(yè)。

（二）建立人才培育制度。全方位扶持龍頭企業(yè)人才引進(jìn)和培育，制定龍頭企業(yè)領(lǐng)軍人才、精英人才、工匠人才特殊支持計(jì)劃，定期遴選能夠增強(qiáng)建筑產(chǎn)業(yè)核心競爭力的領(lǐng)軍人才，集合各部門資源予以重點(diǎn)扶持。

（三）制定金融專項(xiàng)制度。鼓勵引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對龍頭企業(yè)開展免擔(dān)保、免抵押的信用貸款業(yè)務(wù)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極落實(shí)無還本續(xù)貸政策。推動龍頭企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)深度合作，鼓勵建立建筑業(yè)供應(yīng)鏈金融平臺。

（四）創(chuàng)新改革發(fā)展制度。鼓勵拓展資質(zhì)，龍頭企業(yè)依法申請取得的我市審批權(quán)限內(nèi)相關(guān)類別的資質(zhì)，允許向其全資控股子公司進(jìn)行分立。〔市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市地方金融監(jiān)管局、各縣（區(qū)）政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

二、實(shí)施市場環(huán)境“優(yōu)化行動”

（一）鼓勵做大。到2025年全市新增甲級（一級）施工總承包企業(yè)2家，力爭新增綜合（特級）施工總承包企業(yè)1家。對施工總承包企業(yè)資質(zhì)首次由甲級升至綜合（一級升至特級）、乙級升至甲級（二級升至一級）的，分別給予企業(yè)一次性獎勵500萬元、300萬元，獎勵資金按4:3:3比例分3年兌現(xiàn)。等級每提高一級獎勵一次，已獲得高等級別總承包資質(zhì)的企業(yè)，升級其他同等級或低級別總承包資質(zhì)不重復(fù)獎勵。選擇1—2個縣（區(qū)）開展市級權(quán)限內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)委托審批試點(diǎn)。〔市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市財(cái)政局（國資委）等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

對年度納統(tǒng)建筑業(yè)產(chǎn)值首次超過2億元、5億元、10億元、20億元、30億元、40億元、50億元的，分別給予一次性獎勵10萬元、30萬元、50萬元、80萬元、150萬元、200萬元、300萬元；超過10億元的，每增長10億元獎勵50萬元。〔市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市財(cái)政局（國資委）等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

推動建筑業(yè)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)深度合作，持續(xù)提升建筑業(yè)企業(yè)供應(yīng)鏈金融服務(wù)水平，拓展建筑業(yè)企業(yè)融資渠道。對信用良好的建筑業(yè)企業(yè)承攬本市政府或國有投資項(xiàng)目，在銀行進(jìn)行應(yīng)收賬款保理融資時(shí)，可變更工程款監(jiān)管賬戶，并出具相關(guān)應(yīng)收賬款確認(rèn)函。〔市地方金融監(jiān)管局牽頭，市財(cái)政局（國資委）、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）鼓勵做強(qiáng)。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目選擇信用評價(jià)優(yōu)秀建筑施工企業(yè)作為項(xiàng)目總承包的，按照建筑面積每1㎡給予建設(shè)單位10元獎勵。在房地產(chǎn)企業(yè)信用評價(jià)中，對選用信用評價(jià)優(yōu)秀建筑業(yè)企業(yè)作為開發(fā)項(xiàng)目施工總承包單位的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)加5分信用分。〔市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市財(cái)政局（國資委）等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

面向中小企業(yè)加大采購力度。強(qiáng)化采購人主體責(zé)任，加強(qiáng)采購過程管理。采購人在申報(bào)采購計(jì)劃時(shí)，對估算價(jià)在60萬元以上、400萬元以下的施工單項(xiàng)合同，對估算價(jià)在30萬元以上、100萬元以下的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單項(xiàng)服務(wù)合同以及不在《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的必須招標(biāo)范圍內(nèi)的招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)，適宜由中小企業(yè)提供的，應(yīng)當(dāng)專門面向中小企業(yè)采購；對400萬元以上的政府采購工程項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，應(yīng)當(dāng)預(yù)留不少于30％份額，專門面向中小企業(yè)采購。采購人或采購代理機(jī)構(gòu)在組織采購活動時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照采購計(jì)劃預(yù)留份額，在采購文件中注明該項(xiàng)目專門或者預(yù)留不少于30％份額面向中小企業(yè)采購。〔市財(cái)政局（國資委）牽頭，市公共資源交易監(jiān)管局、各縣（區(qū)）政府、淮北高新區(qū)管委會、淮北新型煤化工基地管委會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（三）鼓勵做優(yōu)。政府投資或國有資金項(xiàng)目，鼓勵建設(shè)方對承建獲得市級以上優(yōu)質(zhì)工程獎的建筑業(yè)企業(yè)，給予適當(dāng)獎勵。根據(jù)招標(biāo)文件要求在施工合同中對工程質(zhì)量安全進(jìn)行約定，對獲得“魯班獎”“詹天佑獎”“國家優(yōu)質(zhì)工程獎”“國家級安全標(biāo)準(zhǔn)化示范工地”的，按照工程合同價(jià)的2％給予獎勵，最高不超過200萬元；獲得“華東杯”“黃山杯”“省級安全標(biāo)準(zhǔn)化示范工地”的，按照工程合同價(jià)的1.5％給予獎勵，最高不超過150萬元。其他投資類建設(shè)項(xiàng)目可參照執(zhí)行。〔市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市財(cái)政局（國資委）等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

對建筑業(yè)企業(yè)獲得國家、省級企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定的企業(yè)分別給予100萬元、50萬元一次性獎勵；對獲得國家級工法或主導(dǎo)制定國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)、省級工法或主導(dǎo)制定省級標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，分別給予2萬元、1萬元一次性獎勵。〔市科技局牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局（國資委）、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕在全市范圍內(nèi)開展優(yōu)秀建筑業(yè)企業(yè)評選活動，評選“淮北市建筑行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)”，由市政府給予表彰。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）鼓勵拓展。對拓展域外市場的建筑業(yè)企業(yè)，按本地新增納稅額的50％給予獎勵。〔市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市交通運(yùn)輸局、市水利局、市財(cái)政局（國資委）、市地方金融監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（五）凈化市場。市公共資源交易監(jiān)管局負(fù)責(zé)加強(qiáng)標(biāo)后履約行為監(jiān)管，建立“交易市場”、“履約現(xiàn)場”兩場聯(lián)動機(jī)制，依法加強(qiáng)對串通投標(biāo)違法違規(guī)行為查處。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)實(shí)施建筑業(yè)信用評價(jià)，對施工現(xiàn)場質(zhì)量、安全監(jiān)管，規(guī)范建設(shè)、施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)單位建筑市場行為，對發(fā)現(xiàn)的轉(zhuǎn)包、違法分包等違法違規(guī)行為線索移交。市城市管理局接到移交線索后應(yīng)及時(shí)立案查處，依法進(jìn)行行政處罰，結(jié)果予以公開。（市公共資源交易監(jiān)管局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）鼓勵入駐。鼓勵外地綜合實(shí)力較強(qiáng)的高資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)到我市發(fā)展，具有施工總承包綜合（特級）、甲級（一級）資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)，將總部遷入到我市的，分別給予500萬元、300萬元獎勵，獎勵資金按4:3:3比例分3年兌現(xiàn)。〔市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市財(cái)政局（國資委）、市商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（七）優(yōu)化招標(biāo)。在市域內(nèi)對依法必須招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程總承包項(xiàng)目（含各種形式工程總承包模式）招標(biāo)投標(biāo)活動中，使用建筑施工企業(yè)信用綜合評價(jià)結(jié)果。政府投資、國有資金占控股和主導(dǎo)地位的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)全面實(shí)行“評定分離”。招標(biāo)人采用“評定分離”的房建市政工程，應(yīng)建立完善定標(biāo)機(jī)制和內(nèi)控制度，將“評定分離”納入本單位“三重一大”審議事項(xiàng)范圍，對整個招標(biāo)和定標(biāo)過程負(fù)責(zé)。〔市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公共資源交易監(jiān)管局牽頭，市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、各縣（區(qū)）政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

三、實(shí)施節(jié)能降碳“保衛(wèi)行動”

（一）全面落實(shí)裝配式建筑發(fā)展目標(biāo)。新建保障性安居工程、政府投資的公共建筑全部采用裝配式建筑，且裝配率應(yīng)滿足《裝配式建筑評價(jià)技術(shù)規(guī)范》（DB34/T3830-2021）安徽省裝配率計(jì)算規(guī)則的最低要求。鼓勵和支持房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目優(yōu)先采用裝配式建筑，市自然資源和規(guī)劃局每年確定一定比例的民用建筑，應(yīng)用裝配式建造等新型建筑工業(yè)化技術(shù)建設(shè)，并將新型建筑工業(yè)化技術(shù)要求納入國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓條件。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）支持裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。裝配式建筑裝配率30%以上的，可按照技術(shù)復(fù)雜類工程項(xiàng)目招投標(biāo)；裝配率超過50%的，在推廣試點(diǎn)示范階段可采用邀請招標(biāo)方式；支持大型建筑業(yè)企業(yè)與裝配式部品件生產(chǎn)企業(yè)、設(shè)計(jì)院組成戰(zhàn)略聯(lián)盟，向生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、施工、研發(fā)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。支持本地企業(yè)向裝配式建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型，建筑業(yè)企業(yè)在市域內(nèi)承接裝配式建筑項(xiàng)目，裝配率50%以上的，按每平方米 30 元給予獎勵，每個項(xiàng)目最高不超過300萬元。〔市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市公共資源交易監(jiān)管局、市財(cái)政局（國資委）、市經(jīng)信局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

四、實(shí)施頂格推進(jìn)“攻堅(jiān)行動”

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立推進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)，定期調(diào)度，重要事項(xiàng)實(shí)行“一事一議”，統(tǒng)籌推進(jìn)全市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）強(qiáng)化督查考核。將建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作納入市委市政府對縣（區(qū)）、高新區(qū)年度目標(biāo)管理績效考核，建立建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，加強(qiáng)督查考核，推動各項(xiàng)工作落實(shí)。〔市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市委督查考核辦（市政府督查考核辦）牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局（國資委）等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

五、其他方面

（一）本措施獎勵資金由受益財(cái)政按比例承擔(dān)。各縣（區(qū)）政府、淮北高新區(qū)管委會根據(jù)本措施和地方建筑業(yè)發(fā)展情況，制定本地區(qū)建筑業(yè)企業(yè)財(cái)政獎勵政策，測算獎勵資金規(guī)模，納入同級財(cái)政預(yù)算安排，并明確獎勵資金申報(bào)流程。

（二）享受本措施扶持政策的企業(yè)，建筑業(yè)產(chǎn)值及地方所得須在企業(yè)注冊地申報(bào)。原則上經(jīng)營獎勵不突破企業(yè)對地方財(cái)政貢獻(xiàn)。

（三）本措施與其他文件中同一類型扶持政策獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)不同的，按最高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不重復(fù)獎勵。

（四）本措施自 2022 年 7 月 10 日施行，有效期三年。

附件：淮北市推進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組? 長：覃衛(wèi)國市委書記、市長

副組長：周天偉市委常委、常務(wù)副市長

????????梁龍義市政府副市長

????????黃韋華市政府副市長

????????徐 ?濤市政府秘書長

成 ?員：?霍士啟市政府副秘書長

????????王合軍市發(fā)展改革委（糧食和儲備局、能源局）

???????????????主任（局長）

????????王 ?峰市科學(xué)技術(shù)局（外國專家局）局長

????????王全軍市經(jīng)濟(jì)和信息化局局長

????????王祥頂市財(cái)政局（國資委）局長（主任）

????????岳軍芝市人力資源社會保障局局長

????????曹宏新市自然資源和規(guī)劃局局長

????????孫露露市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長

????????唐成營市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長

????????韓海林市交通運(yùn)輸局局長

????????徐 ?濤市水務(wù)局局長

????????王勁松市審計(jì)局局長

????????邵 ?青市統(tǒng)計(jì)局局長

????????王海峰市地方金融監(jiān)管局（市政府金融辦）

???????????????局長（主任）

????????郝海文市城市管理局（行政執(zhí)法局）局長

????????謝文忠市公共資源交易監(jiān)管局副局長

????????王 ?莉市投資促進(jìn)中心主任

????????宋? 偉淮北高新區(qū)管委會主任

????????孫 ?進(jìn) 濉溪縣政府縣長

????????張 ?利相山區(qū)政府區(qū)長

????????史慶超杜集區(qū)政府代區(qū)長

????????劉 ?明烈山區(qū)政府區(qū)長

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，孫露露同志兼任辦公室主任，唐成營同志兼任辦公室副主任，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如有職務(wù)調(diào)整，由新任領(lǐng)導(dǎo)接任，不另行文。

咨詢渠道：淮北市建筑工程管理處建管站 ??????聯(lián)系電話：0561-3021315

（責(zé)任編輯：何雯麗）