9月21日，江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳召開“全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)數(shù)字化工作電視電話會(huì)議”提出，全面推進(jìn)江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)朝數(shù)字化方向轉(zhuǎn)型，針對(duì)當(dāng)前住建領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù)和薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化民生服務(wù)，提升公共服務(wù)數(shù)字化水平，打造住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)踐的“江蘇特色”“江蘇樣板”。到2025年底，建成“智慧住房和城鄉(xiāng)建設(shè)”平臺(tái)。

此次會(huì)議還將南京、無錫等7市列入江蘇省城市生命線安全工程建設(shè)試點(diǎn)城市，聚焦燃?xì)獗ā⒊鞘袃?nèi)澇、地下管線交互風(fēng)險(xiǎn)、道路塌陷等7個(gè)風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)景，依靠“數(shù)字大腦”實(shí)現(xiàn)城市地下可感知、可預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)快速處置。

實(shí)施六大重點(diǎn)任務(wù)，全面促轉(zhuǎn)型

“住房城鄉(xiāng)建設(shè)涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生保障的許多重要領(lǐng)域，推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是大勢(shì)所趨、也是行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。”江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長(zhǎng)王學(xué)鋒介紹，住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域業(yè)務(wù)面廣量大、管理對(duì)象復(fù)雜，房屋建筑安全、市政基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行安全管理等任務(wù)非常艱巨，傳統(tǒng)監(jiān)管方式面臨巨大挑戰(zhàn)。數(shù)字化具有突破時(shí)間、空間限制的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，可以實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)管，也有助于打破“信息孤島”，支撐多部門工作協(xié)同，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，提升監(jiān)管效能。

會(huì)上，江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)布并解讀了《江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作方案（征求意見稿）》。其中提到六大重點(diǎn)任務(wù)：實(shí)施房屋安全數(shù)字化監(jiān)管工程、強(qiáng)化城市基礎(chǔ)設(shè)施智慧監(jiān)管、推動(dòng)城市治理數(shù)字化、加快建筑產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、推進(jìn)歷史文化保護(hù)傳承數(shù)字化、提升數(shù)字化政務(wù)服務(wù)能力。

以強(qiáng)化城市基礎(chǔ)設(shè)施智慧監(jiān)管為例，《征求意見稿》提出要建設(shè)城市生命線安全工程，加快傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級(jí)。眼下，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，聚焦燃?xì)獗ā⒊鞘袃?nèi)澇、地下管線交互風(fēng)險(xiǎn)、第三方施工破壞、供水爆管、橋梁倒塌、道路塌陷等七個(gè)風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)景的城市生命線安全建設(shè)一期工程，正在江蘇7個(gè)城市開展試點(diǎn)，試點(diǎn)城市還根據(jù)實(shí)際增加了新場(chǎng)景。推進(jìn)城市生命線安全工程建設(shè)同時(shí)，江蘇還要求各地結(jié)合“新城建”，有序推進(jìn)城市道路橋梁、供水、排水、燃?xì)狻⒌叵戮C合管廊、公共停車場(chǎng)、燈桿等市政基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造。

《征求意見稿》勾勒了江蘇城鄉(xiāng)建設(shè)“數(shù)字化”藍(lán)圖：到2025年，政務(wù)服務(wù)、民生服務(wù)、城市治理、行業(yè)監(jiān)管等方面數(shù)字化體系基本建立，房屋安全數(shù)字化監(jiān)管、城市生命線安全工程建設(shè)以及建筑業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等取得階段性成果，數(shù)字技術(shù)在城市運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、歷史文化保護(hù)等領(lǐng)域得到深化應(yīng)用，打破數(shù)據(jù)壁壘、暢通共享機(jī)制，省市縣三級(jí)數(shù)字化協(xié)同體系基本建立，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域數(shù)字化水平位居全國前列。到2035年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域數(shù)字化成為助推全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

發(fā)力“新城建”，“先行者”探路

今年2月起，南京大力構(gòu)建“房幫寧”涉房事務(wù)一體化綜合服務(wù)機(jī)制，致力打造“企業(yè)身邊的房產(chǎn)局”“群眾家門口的房產(chǎn)局”。“房幫寧”為群眾提供了線上報(bào)事報(bào)修、線上業(yè)主大會(huì)等20余項(xiàng)“指間查、掌上辦”的移動(dòng)端線上公共服務(wù)。南京市房產(chǎn)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，至9月中旬，“房幫寧”微信公眾號(hào)已上線26項(xiàng)應(yīng)用81個(gè)服務(wù)功能，企業(yè)、居民“足不出戶”就可以辦理相關(guān)房產(chǎn)業(yè)務(wù)。

發(fā)力數(shù)字化轉(zhuǎn)型，江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域進(jìn)行了許多探索實(shí)踐，已形成一些經(jīng)驗(yàn)。比如，在房地產(chǎn)交易方面，泰州市基于BIM技術(shù)建設(shè)“泰安家”交房系統(tǒng)，有效改進(jìn)了百姓在房屋交易中的信息獲取；在城市建設(shè)方面，南通市建設(shè)智慧燃?xì)獍踩O(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了燃?xì)獍踩褂玫娜芷跀?shù)字化監(jiān)管。

南京和蘇州是全國新城建首批試點(diǎn)城市，兩市以“新城建”對(duì)接“新基建”，大力推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。南京在工程建設(shè)管理方面，搭建了建設(shè)工程BIM智能審查管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了工程建設(shè)項(xiàng)目BIM電子化報(bào)建和施工圖智能化審查。蘇州打造了新城建運(yùn)行管理平臺(tái)，平臺(tái)建設(shè)了工程項(xiàng)目庫、房屋基礎(chǔ)庫和BIM數(shù)據(jù)庫，拓展多場(chǎng)景智慧應(yīng)用，提升數(shù)字化管理水平。蘇州市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，工程項(xiàng)目庫以建設(shè)工程項(xiàng)目編碼為抓手，整合各類數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的全生命周期管理。2019年至今，項(xiàng)目庫已累計(jì)有32759個(gè)項(xiàng)目。房屋基礎(chǔ)庫以災(zāi)普房屋建筑調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對(duì)接該市公安電子門牌數(shù)據(jù)，建立唯一編碼的房屋樓盤表，融合房產(chǎn)測(cè)繪、城建檔案、維修資金等住建業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了既有房屋“一房一檔一牌”。BIM數(shù)據(jù)庫則依托BIM技術(shù)在新建項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的普及運(yùn)用和既有建筑BIM翻模，形成蘇州全市BIM數(shù)據(jù)中心，目前已收集BIM項(xiàng)目470個(gè)、BIM模型 8555個(gè)，涵蓋房建、市政、軌道交通等多個(gè)類型。隨著一個(gè)個(gè)項(xiàng)目的落地，新城建對(duì)城市的作用正逐漸顯露。

發(fā)力“新城建”，下一步，江蘇要求逐步建立全方位覆蓋生產(chǎn)、運(yùn)維、監(jiān)管、服務(wù)、應(yīng)急的智能化基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)新建改造市政基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行數(shù)據(jù)的全面感知和自動(dòng)采集。

以數(shù)字化轉(zhuǎn)型破發(fā)展瓶頸，讓城市更安全

“推進(jìn)住建領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。”王學(xué)鋒說，各地要以數(shù)字化轉(zhuǎn)型撬動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域體制機(jī)制改革，創(chuàng)新解決行業(yè)難題和發(fā)展瓶頸，提升城鄉(xiāng)建設(shè)管理和服務(wù)水平。

比如，圍繞歷史文化保護(hù)傳承，各地要積極會(huì)同相關(guān)部門開展全域全要素歷史文化資源調(diào)查，建立省、市、縣三級(jí)保護(hù)名錄和分布圖，加快數(shù)字化信息平臺(tái)建設(shè)，建立數(shù)據(jù)共享和動(dòng)態(tài)維護(hù)機(jī)制。圍繞城市管理，要加快推動(dòng)省、市平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市管理行業(yè)的全領(lǐng)域、全過程、全要素監(jiān)管。2022年底前，南京市和有條件的設(shè)區(qū)市建成并運(yùn)行城市運(yùn)管服平臺(tái)；2023年底前，省、其他設(shè)區(qū)市和有條件的縣（市）建成并運(yùn)行城市運(yùn)管服平臺(tái)；2025年底，實(shí)現(xiàn)全省縣級(jí)以上城市運(yùn)管服平臺(tái)建設(shè)全覆蓋。

江蘇作為城鎮(zhèn)化先發(fā)地區(qū)，房屋建筑建設(shè)年代早，大量建筑進(jìn)入了生命周期的“中老年”，安全隱患日益凸顯；地下管線等基礎(chǔ)設(shè)施錯(cuò)綜復(fù)雜、材質(zhì)老化、使用年限長(zhǎng)，安全風(fēng)險(xiǎn)極大。江蘇要求各地推動(dòng)利用數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，切實(shí)提升安全風(fēng)險(xiǎn)感知和防控能力，讓城市更安全。數(shù)字化轉(zhuǎn)型中，還要強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全保障，同步規(guī)劃、同步建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全與信息系統(tǒng)。以房屋安全數(shù)字化監(jiān)管為例，要逐步實(shí)現(xiàn)房屋建筑安全管理從依賴人工巡查的“人防”到依托數(shù)字技術(shù)的“技防”轉(zhuǎn)變，探索形成覆蓋房屋全生命周期（包括房屋開發(fā)建設(shè)過程中的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工建造、竣工交付、房產(chǎn)交易以及房屋使用過程中的改擴(kuò)建和裝修、不動(dòng)產(chǎn)登記等）動(dòng)態(tài)監(jiān)管的“江蘇方案”。

（責(zé)任編輯：何雯麗）

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