先行示范，南京加速推進綠色建材應(yīng)用

2022年12月22日

近日，隨著百水保障房一期等9個項目通過綠色建材示范驗收，南京順利完成政府采購支持綠色建材兩年試點工作，基本構(gòu)建了“南京特色”政策標準體系，建立了入庫登記與管理使用平臺，培育了一批節(jié)能減碳效果明顯的綠色建材產(chǎn)品，有效促進綠色建筑品質(zhì)提升。

建章立制

“南京特色”政策體系逐漸形成

2020年9月，南京被正式確定為首批六個政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升試點城市之一。市建委、市財政局等15個部門參與建立聯(lián)席會議制度，統(tǒng)一協(xié)調(diào)推進試點工作，制定出臺了試點項目管理和引導(dǎo)扶持辦法、綠色建材技術(shù)要求、試點項目設(shè)計指南、產(chǎn)品信息登記通知等配套文件，逐漸形成了具有南京特色的政策體系。

方案部署

結(jié)合南京市綠色建材推廣應(yīng)用實際，圍繞發(fā)展綠色建筑，以綠色建材的推廣應(yīng)用帶動綠色建筑的高質(zhì)量發(fā)展，起草了《南京市政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升試點工作實施方案》，明確了健全標準制度、建立綠色建材產(chǎn)品目錄、開發(fā)監(jiān)管平臺等8個方面的重點任務(wù)，并按職能分工明確責任單位和完成時限。

技術(shù)引導(dǎo)

因地制宜制定出臺南京市綠色建材技術(shù)要求，制定《南京市政府采購綠色建材（第一批）技術(shù)要求》，確定綠色建材產(chǎn)品種類、范圍和采信標準；發(fā)布《南京市政府采購綠色建材試點項目施工圖設(shè)計與審查指南（試行）》，推進綠色建材在項目上落地。

政策推進

在政府投資類項目中廣泛征集綠色建材試點項目，發(fā)布《南京市政府采購支持綠色建材試點項目計劃的通知》；發(fā)布《南京市政府采購支持綠色建材試點項目管理和引導(dǎo)扶持辦法》，明確項目的實施、監(jiān)管及驗收要求；發(fā)布《南京市政府采購支持綠色建材試點項目抽檢辦法》，對綠色建材使用過程中綠色化指標開展監(jiān)督核查。

資金扶持

把握應(yīng)用比例核定，發(fā)布《南京市綠色建材應(yīng)用比例評估計算方法（V1.0版）》，明確綠色建材占比核定標準，作為測算竣工后試點項目使用綠色建材比例的依據(jù)。對使用綠色建材達到一定比例的試點項目及取得綠色建材認證的材料生產(chǎn)企業(yè)，根據(jù)引導(dǎo)扶持辦法給予獎補。

亮點頻出

試點項目建設(shè)全程碳排放可計算

在試點過程中，南京市堅持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的路線，以示范促應(yīng)用，加強綠色建材使用管理，著力把試點變成亮點，把先行變成先成。由政府征集試點項目，估算綠色建材應(yīng)用占比，加強與審圖和質(zhì)監(jiān)部門聯(lián)動，在不增加企業(yè)負擔及管理程序的前提下，將綠色建材應(yīng)用融入項目建設(shè)中。

205家企業(yè)、471個綠色建材產(chǎn)品登記

開發(fā)綠色建材采信應(yīng)用平臺，經(jīng)過信息登記和第三方檢測機構(gòu)的認證、評價，南京市共發(fā)布6批205家企業(yè)、471個綠色建材產(chǎn)品登記信息。這些信息會在“南京綠色建筑網(wǎng)”上進行動態(tài)公示，供試點項目采購人依據(jù)產(chǎn)品信息采購產(chǎn)品。

39個新建政府采購工程試點應(yīng)用綠色建材

綠色建材試點項目從醫(yī)院、學(xué)校、辦公樓、綜合體、展覽館、會展中心、保障性住房等新建政府采購工程中選擇，按二星級及以上綠色建筑標準建設(shè)。經(jīng)項目申報和資格核驗，南京婦幼保健院丁家莊院區(qū)等39個項目列入綠色建材試點項目計劃。

“多算合一”系統(tǒng)計算項目全過程碳排放

“多算合一”系統(tǒng)即通過一個綠色建材采用應(yīng)用管理服務(wù)平臺，可實現(xiàn)工程項目“綠色建材應(yīng)用占比”“綠色建材應(yīng)用減碳量計算”“建設(shè)全過程碳排放計算”“建筑能效碳排放測評”“工程項目建材應(yīng)用抽檢報告”等多個關(guān)鍵指標的計算，可實現(xiàn)綠色建材“來源可追溯、去向可查證、數(shù)據(jù)不可篡改、責任可追究“。

“以量換價”采購優(yōu)質(zhì)綠色建材產(chǎn)品

在綠色建材推廣過程中，選擇使用優(yōu)質(zhì)的綠色建材會產(chǎn)生一定的造價增量。為消除采購綠色建材帶來的成本增量壓力，南京市探索對通用性強、技術(shù)規(guī)格統(tǒng)一、采購規(guī)模大的綠色建材，按照“量價掛鉤”原則探索推動帶量采購，實現(xiàn)“以量換價”，降低使用綠色建材建造綠色建筑帶來的新增成本，形成可復(fù)制推廣的綠色建材帶量采購新模式。

縱深推進

建立綠色建材可持續(xù)發(fā)展長效機制

今年10月，財政部、住建部、工信部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于擴大政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升政策實施范圍的通知》，南京再次入選政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升城市。南京市將在總結(jié)試點經(jīng)驗和成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合第二批試點工作要求，在下一階段聯(lián)合多部門出臺推廣綠色建材具體要求。

探索使用綠色建材比例標準化

圍繞“雙碳”目標，在試點基礎(chǔ)上，通過建筑實際數(shù)據(jù)分析，積累各類建材碳排放指標，測算綠色建筑中分部工程綠色建材使用的通用比例，總結(jié)提出相關(guān)指導(dǎo)意見，用于下一步綠色建材推廣。

加快推廣綠色建材認證

對于明確綠色建材認證標準體系的建材產(chǎn)品，鼓勵企業(yè)積極取得綠色建材認證，采信綠色建材認證結(jié)果；加快引導(dǎo)培育綠色建材認證機構(gòu)，組織編制綠色建材認證標準，建立認證準則；繼續(xù)采信符合需求標準的有效檢測報告作為綠色建材證明性文件，提升性能指標檢測能力和服務(wù)水平。

多環(huán)節(jié)綠色建材宣傳推廣

進一步加強綠色建筑宣傳推廣力度，注重生產(chǎn)、采購、使用等多環(huán)節(jié)、多渠道、分層次、有側(cè)重的宣傳推廣，提高各領(lǐng)域主管部門、生產(chǎn)企業(yè)、采購單位、建設(shè)單位等主體對綠色建材推廣使用的積極性，營造良好的工作氛圍。

下一階段，南京市還將深化部門聯(lián)動，推動綠色金融及綠色低碳發(fā)展財稅相關(guān)政策制定，促進建材企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以政府引導(dǎo)扶持激活市場潛力，促進綠色建材可持續(xù)發(fā)展，推動綠色建筑品質(zhì)提升。