江蘇是建筑業(yè)大省，建筑業(yè)增加值連續(xù)11年保持全國(guó)第一，產(chǎn)業(yè)規(guī)模連續(xù)17年居于全國(guó)首位，2022年，全省建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4.38萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)5.2%，建筑業(yè)增加值7377億元，占全省GDP總量6.0%，上繳稅金總額1133.4億元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)保持全國(guó)領(lǐng)先，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和民生改善提供了有力支撐。近年來(lái)，我廳深入貫徹新發(fā)展理念、深化落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，緊密圍繞中央和省委省政府工作部署，積極會(huì)同有關(guān)部門，加快促進(jìn)我省民營(yíng)建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，取得一定成效，主要做了以下幾方面工作。

一是加快推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。近年來(lái)，我們積極推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，省政府辦公廳專門出臺(tái)推動(dòng)建筑企業(yè)向軌道交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施等高附加值領(lǐng)域發(fā)展的相關(guān)政策。經(jīng)過(guò)持續(xù)推動(dòng)，通過(guò)與央企、國(guó)企組建聯(lián)合體等合作方式，我省已有13家企業(yè)進(jìn)入到19個(gè)地鐵建設(shè)項(xiàng)目（標(biāo)段）。2022年，全省建筑業(yè)持續(xù)加大向基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型步伐，積極向軌道交通、高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域拓展空間，房屋建筑領(lǐng)域占總產(chǎn)業(yè)比重進(jìn)一步縮小。

二是穩(wěn)步鞏固拓展國(guó)內(nèi)國(guó)外市場(chǎng)。加強(qiáng)與兄弟省份溝通交流，分別與廣西、陜西等省份達(dá)成了建筑領(lǐng)域戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，與黑龍江省聯(lián)合開(kāi)展了線上企業(yè)家和項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，與山東省密切協(xié)作，幫助企業(yè)積極了解市場(chǎng)動(dòng)態(tài)情況，穩(wěn)定和擴(kuò)大在魯業(yè)務(wù)。充分發(fā)揮廳駐外辦事處的橋梁作用，幫助企業(yè)解決難題，協(xié)調(diào)應(yīng)收工程款項(xiàng)及時(shí)到位。2022年，我省出省建筑業(yè)產(chǎn)值2萬(wàn)億元，占全省建筑業(yè)總產(chǎn)值45%以上，已經(jīng)成為全省建筑業(yè)發(fā)展不可或缺的重要組成部分；對(duì)外承包工程新簽合同額42.9億美元，完成營(yíng)業(yè)額為56億美元，10家企業(yè)入圍全球最大國(guó)際承包商250強(qiáng)。

三是積極推動(dòng)智能建造等新型建造方式發(fā)展。持續(xù)加強(qiáng)智能建造理論研究，為推進(jìn)智能建造工作提供理論支撐。充分發(fā)揮試點(diǎn)示范的作用，基于BIM的機(jī)電設(shè)備設(shè)施和管線生產(chǎn)線等10項(xiàng)典型案例入選部智能建造新技術(shù)新產(chǎn)品創(chuàng)新服務(wù)典型案例清單。建立預(yù)制構(gòu)件質(zhì)量追溯系統(tǒng)、制定統(tǒng)一的智慧工地標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)做法入選部智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)做法清單。支持我省內(nèi)符合條件的城市參與全國(guó)智能建造試點(diǎn)城市評(píng)選工作，經(jīng)評(píng)選，南京市和蘇州市被確定為全國(guó)首批智能建造試點(diǎn)城市。2022年，印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)江蘇省智能建造發(fā)展的實(shí)施方案（試行）》，重點(diǎn)圍繞建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、“BIM+”數(shù)字一體化設(shè)計(jì)、建筑機(jī)器人及智能裝備、部品部件智能生產(chǎn)、智能施工管理等五個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域開(kāi)展攻關(guān)，并制定了有關(guān)智能建造試點(diǎn)項(xiàng)目、試點(diǎn)企業(yè)等評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。同時(shí)，我們?cè)谑?yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)“揚(yáng)子杯”評(píng)選中設(shè)立5個(gè)智能建造專項(xiàng)名額，進(jìn)一步提高企業(yè)參與智能建造的積極性。

四是以規(guī)劃引領(lǐng)助推建筑業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。省工業(yè)和信息化廳每年組織開(kāi)展智慧江蘇重點(diǎn)工程培育遴選，將智慧住建、建筑業(yè)信息化平臺(tái)類項(xiàng)目作為重點(diǎn)支持類別和方向，“江蘇省工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)”、常州市武進(jìn)區(qū)“基于BIM的建筑構(gòu)件全生命周期碳排放計(jì)算平臺(tái)”等一批具有創(chuàng)新性、引領(lǐng)性、示范性的項(xiàng)目入選，為全行業(yè)樹(shù)立了標(biāo)桿示范。實(shí)施既有建筑安全隱患排查整治信息系統(tǒng)、智慧住房城鄉(xiāng)建設(shè)平臺(tái)一期等信息化項(xiàng)目建設(shè)，分工協(xié)作有序推進(jìn)城市生命線安全工程建設(shè)，促進(jìn)信息技術(shù)在建筑領(lǐng)域融合應(yīng)用，努力提升應(yīng)用支撐能力和便民利企服務(wù)效能。

五是持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)。貫徹落實(shí)《江蘇省建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍培育試點(diǎn)工作方案》，加強(qiáng)建筑產(chǎn)業(yè)工人權(quán)益維護(hù)，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)工人數(shù)量和質(zhì)量有序增長(zhǎng)。將智能建造與產(chǎn)業(yè)工作隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合，推進(jìn)技術(shù)型產(chǎn)業(yè)工人建設(shè)，培育了蘇州建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)和南京江寧建筑勞務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)；與省人社廳共同開(kāi)展勞務(wù)品牌建設(shè)和評(píng)選工作，持續(xù)跟蹤建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍試點(diǎn)企業(yè)的進(jìn)展情況，提高試點(diǎn)企業(yè)培育建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的積極性。省人力資源社會(huì)保障廳每年將建筑信息模型技術(shù)員、裝配式建筑施工員等建筑業(yè)有關(guān)職業(yè)優(yōu)先列入省高技能人才培訓(xùn)補(bǔ)貼緊缺型職業(yè)（工種）目錄，獲得相關(guān)證書的勞動(dòng)者在申請(qǐng)培訓(xùn)補(bǔ)貼時(shí)可依規(guī)上浮補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)建筑業(yè)省級(jí)以上高技能人才培訓(xùn)基地9家，支持技工院校開(kāi)設(shè)建筑相關(guān)專業(yè)，目前全省技工院校開(kāi)設(shè)建筑相關(guān)專業(yè)14個(gè)，在校生超0.8萬(wàn)人。加快培育市場(chǎng)化、社會(huì)化評(píng)價(jià)主體，已備案67家建筑企業(yè)面向職工開(kāi)展自主評(píng)價(jià)，43家開(kāi)設(shè)建筑類專業(yè)的技工院校、職業(yè)院校面向在校生開(kāi)展技能評(píng)價(jià)，4家行業(yè)組織面向社會(huì)人員開(kāi)展社會(huì)評(píng)價(jià)，2022年發(fā)放職業(yè)技能等級(jí)證書2.5萬(wàn)本。

六是積極幫助企業(yè)紓困解難。2022年以來(lái)，我省部分骨干企業(yè)出現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)困難的情況。我廳積極作為、審慎研究，向省政府報(bào)送《省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于支持建筑業(yè)企業(yè)紓困解難有關(guān)工作舉措的請(qǐng)示》。我廳會(huì)同省地方金融監(jiān)管局、省銀保監(jiān)局、人民銀行南京分行共同出臺(tái)了《關(guān)于優(yōu)化建筑企業(yè)融資環(huán)境促進(jìn)行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見(jiàn)》，對(duì)部分流動(dòng)性出現(xiàn)困難的企業(yè)予以金融支持，幫助企業(yè)盡快恢復(fù)其原有信貸額度，解決企業(yè)流動(dòng)性問(wèn)題。指導(dǎo)南通市與中國(guó)華融江蘇省分公司成立了建筑業(yè)專項(xiàng)紓困基金，幫助南通市受影響的有關(guān)建筑業(yè)企業(yè)解決資金方面的困難。出臺(tái)了《關(guān)于支持特級(jí)資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)紓困解難工作的具體方案》，為企業(yè)搭建新的資質(zhì)平臺(tái)，保留專業(yè)力量和技術(shù)隊(duì)伍，重振市場(chǎng)信心。

在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省有關(guān)部門和各設(shè)區(qū)市政府共同努力下，目前全省建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展取得了一定的成效。但正如您在建議中所提到的，我省建筑業(yè)受疫情反復(fù)沖擊和房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)下行影響，特別是部分企業(yè)受恒大等龍頭房地產(chǎn)企業(yè)暴雷的沖擊，企業(yè)生存發(fā)展面臨較大挑戰(zhàn)，建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)仍舊任重道遠(yuǎn)。下一步，我廳將繼續(xù)會(huì)同省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì)保障廳、人行南京分行等部門認(rèn)真做好相關(guān)工作，助推建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一是以突破性舉措支持建筑業(yè)發(fā)展。適時(shí)出臺(tái)省政府推進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)，聚焦建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、做大做強(qiáng)建筑企業(yè)提出突破性舉措，參照制造業(yè)的支持政策，給予建筑業(yè)更加有力的政策扶持，同時(shí)打響“江蘇制造”和“江蘇建造”兩個(gè)品牌。當(dāng)前，我廳正進(jìn)一步修改完善有關(guān)政策措施建議，主要包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、鞏固拓展省外境外市場(chǎng)、人才和產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍培養(yǎng)以及支持推動(dòng)上述建筑業(yè)改革發(fā)展工作的金融和服務(wù)保障等政策措施，成熟后及時(shí)按程序上報(bào)，并提請(qǐng)省政府適時(shí)召開(kāi)全省建筑業(yè)發(fā)展大會(huì)。

二是加快推動(dòng)建筑業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型。持續(xù)優(yōu)化我省建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)建筑企業(yè)加快進(jìn)入交通、水利、港口航道等高附加值基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。支持打造示范企業(yè)，加大龍頭骨干企業(yè)扶持力度，引導(dǎo)中小建筑企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展，積極培育形成一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型優(yōu)勢(shì)建筑企業(yè)，打造建筑行業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、新模式，提升建筑企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。積極推動(dòng)智能建造發(fā)展，在全國(guó)率先出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)江蘇省智能建造發(fā)展的實(shí)施方案（試行）》的基礎(chǔ)上，開(kāi)展企業(yè)和項(xiàng)目試點(diǎn)示范，優(yōu)化推動(dòng)智能建造的激勵(lì)機(jī)制，加大智能建造在工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的創(chuàng)新應(yīng)用，加快推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)智能化轉(zhuǎn)型數(shù)字化改造，探索形成可復(fù)制可推廣的智能建造發(fā)展模式和實(shí)施經(jīng)驗(yàn)。推進(jìn)房屋安全數(shù)字化監(jiān)管工程，實(shí)施既有建筑數(shù)據(jù)融合和治理，建設(shè)全省房屋建筑一張圖。支持智慧住房城鄉(xiāng)建設(shè)平臺(tái)信息化基礎(chǔ)支撐、工程數(shù)字化監(jiān)管、城市運(yùn)行管理服務(wù)等應(yīng)用建設(shè)。推進(jìn)住建便企服務(wù)升級(jí)，搭建統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)，持續(xù)優(yōu)化升級(jí)服務(wù)門戶，完善建筑企業(yè)、人員、項(xiàng)目等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；擴(kuò)大智慧工地覆蓋范圍，加快實(shí)現(xiàn)BIM與GIS融合應(yīng)用。

三是更大力度支持建筑企業(yè)拓展省外和國(guó)際市場(chǎng)。加強(qiáng)省際高規(guī)格協(xié)調(diào)，充分利用“長(zhǎng)三角一體化”“對(duì)口幫扶支援合作”以及各種雙邊多邊跨省區(qū)域性平臺(tái)，加大我省建筑業(yè)的推介力度。在繼續(xù)鞏固好現(xiàn)有省外建筑市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步向中西部、華南、東部沿海省份拓展空間，保持省外產(chǎn)值占全省建筑業(yè)總產(chǎn)值比重不低于40%。積極對(duì)接國(guó)家“一帶一路”倡議，統(tǒng)籌各部門力量加大建筑企業(yè)“走出去”政策支持力度，在境外工程承包的市場(chǎng)準(zhǔn)入、信息提供、融資擔(dān)保、國(guó)際復(fù)合型人才培養(yǎng)及重點(diǎn)企業(yè)推介方面給予政策支持。盡早啟動(dòng)省外、境外江蘇建設(shè)領(lǐng)域推介活動(dòng)，助力我省建筑企業(yè)進(jìn)一步開(kāi)拓國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)。

四是積極推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍培育，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)工人數(shù)量有序增長(zhǎng)和質(zhì)量加快提升。鼓勵(lì)大型建筑企業(yè)通過(guò)培育、吸納高技能人才和職業(yè)院校（含技工院校）畢業(yè)生，建立相對(duì)穩(wěn)定的核心技術(shù)工人隊(duì)伍。加強(qiáng)建筑產(chǎn)業(yè)工人權(quán)益維護(hù)，跟蹤指導(dǎo)企業(yè)建立科學(xué)的建筑產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)、保障等機(jī)制。繼續(xù)加大企業(yè)人才培養(yǎng)的支持力度，穩(wěn)步擴(kuò)大建筑類從業(yè)者培訓(xùn)規(guī)模，保障民營(yíng)建筑企業(yè)的評(píng)價(jià)自主權(quán)，用人單位可根據(jù)相關(guān)任職條件和崗位空缺情況聘任相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)，穩(wěn)步提升從業(yè)人員技能水平和綜合素養(yǎng)，為推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的人才支撐；開(kāi)發(fā)全省統(tǒng)一的職業(yè)技能培訓(xùn)評(píng)價(jià)服務(wù)云平臺(tái)和信用管理云平臺(tái)，上線建筑業(yè)相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)課程，加強(qiáng)培訓(xùn)評(píng)價(jià)實(shí)名制管理，為有培訓(xùn)和評(píng)價(jià)需求的民營(yíng)建筑企業(yè)勞動(dòng)者提供便利服務(wù)；建立建筑行業(yè)職業(yè)資格和職稱對(duì)應(yīng)目錄，取得一級(jí)建造師、二級(jí)建造師等建筑行業(yè)職業(yè)資格專業(yè)技術(shù)人才，直接對(duì)應(yīng)相應(yīng)層級(jí)職稱。符合職稱晉升條件的，可直接申報(bào)高一級(jí)職稱評(píng)審，減少重復(fù)評(píng)價(jià)，為建筑行業(yè)人才減負(fù)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

五是進(jìn)一步加大助企紓困力度。針對(duì)建筑企業(yè)遇到的經(jīng)營(yíng)困難和流動(dòng)性問(wèn)題，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定詳細(xì)紓困解難工作方案，幫助企業(yè)加快恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。繼續(xù)做好重點(diǎn)建筑企業(yè)紓困解難，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大對(duì)我省建筑企業(yè)的金融支持力度，客觀分析省內(nèi)出現(xiàn)流動(dòng)性困難的建筑企業(yè)具體情況，優(yōu)化信貸資源配置，鼓勵(lì)有條件的銀行爭(zhēng)取總行政策支持，加大對(duì)建筑企業(yè)的融資支持力度；滿足建筑企業(yè)新增合理融資需求，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)基于市場(chǎng)化、法治化原則，在授信中將企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)與優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目適度隔離，對(duì)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目繼續(xù)給予融資支持。按照市場(chǎng)化、法治化原則對(duì)企業(yè)到期貸款予以展期，促進(jìn)企業(yè)盡快回到良性發(fā)展軌道。注重發(fā)揮合力，壓實(shí)建筑企業(yè)責(zé)任，督促企業(yè)通過(guò)出售股權(quán)、項(xiàng)目、資產(chǎn)等，降低自身風(fēng)險(xiǎn)水平。同時(shí)，做好輿情應(yīng)對(duì)，釋放積極信號(hào)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)處置工作主動(dòng)性。

（責(zé)任編輯：何雯麗）

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