湖南|關(guān)于印發(fā)《桃江縣推進裝配式建筑發(fā)展實施方案》的通知

2024年10月09日

桃江縣實行“先建后補”的補助方式，在試點期間每年建設(shè)1-2棟裝配式建筑農(nóng)房的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將獎勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)5000元/棟的宣傳推廣和工作經(jīng)費。建設(shè)集中連片裝配式建筑農(nóng)房（10棟以上）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將獎勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)10000元/棟的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、宣傳推廣和工作經(jīng)費。對采用裝配式建造的居民自建房合規(guī)面積補助400元/平方米，每棟自建房補助最高不超過4萬元。對企業(yè)（個人）建設(shè)民宿等具備“平急兩用”轉(zhuǎn)換條件的經(jīng)營性裝配式農(nóng)村住房，按照建筑合規(guī)面積補助200元/平方米，補助最高不超過2萬/棟。

桃江縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《桃江縣推進裝配式建筑發(fā)展實施方案》的通知

桃政辦發(fā)〔2024〕12號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)單位：

《桃江縣推進裝配式建筑發(fā)展實施方案》已經(jīng)通過縣人民政府2024年第6次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

桃江縣人民政府辦公室

2024年9月24日

桃江縣推進裝配式建筑發(fā)展實施方案

為貫徹落實湖南省辦公廳《關(guān)于推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的實施意見》（湘辦發(fā)〔2023〕1號）、《關(guān)于推進新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見》（湘政辦發(fā)〔2023〕57號），推進裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高建造水平，提升建筑品質(zhì)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)綠色發(fā)展，大力發(fā)展綠色建造式農(nóng)村住房，加快農(nóng)村住房建設(shè)現(xiàn)代化，深入推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。

一、工作目標

到2025年，建成一批 “結(jié)構(gòu)安全、功能現(xiàn)代、風(fēng)貌適宜、綠色環(huán)保”的宜居示范裝配式農(nóng)村住房，全縣城鎮(zhèn)新建建筑中裝配式建筑比例達到42%，有效提升新建農(nóng)村住房建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)品質(zhì)和建筑節(jié)能水平。

二、實施范圍

（一）新立項政府投資性建設(shè)的新建保障性住房、學(xué)校、醫(yī)院、科研、辦公樓、綜合樓、公用設(shè)施、工業(yè)廠房等建筑。

（二）社會資本投資的適合采用裝配式建筑的項目，新老城區(qū)居民小區(qū)新建（改擴建）的社會投資商品房新建項目。

（三）鼓勵和支持全縣所有農(nóng)村自建房采用裝配式建筑方式。

三、工作措施

（一）制定發(fā)展規(guī)劃。住建部門應(yīng)組織編制本地區(qū)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃和年度發(fā)展計劃，明確本地區(qū)發(fā)展裝配式建筑、綠色建筑等方面的具體目標、重點任務(wù)和實施范圍。（責(zé)任單位：縣住建局、縣自然資源局）

（二）強化前期管理。財政部門在對政府投資項目進行投資評審（含預(yù)算、結(jié)算評審）時，應(yīng)充分考慮裝配式建筑占新建建筑的比重和合理的定額標準。發(fā)改部門審批政府投資的民用建筑項目，應(yīng)當對綠色建筑有關(guān)內(nèi)容進行論證，并將綠色建筑要求納入固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查規(guī)范，應(yīng)以我省現(xiàn)行裝配式建筑概算定額為依據(jù)，審定建設(shè)工程項目總投資。自然資源部門在土地出讓或劃撥時，同級住建部門應(yīng)提出新型建筑工業(yè)化的相關(guān)具體要求，并落實在土地出讓或劃撥監(jiān)管協(xié)議中。住建部門在初步設(shè)計審查、施工圖審查、建設(shè)監(jiān)督和竣工驗收階段要嚴格落實裝配式建筑要求，制定桃江縣綠色農(nóng)房建設(shè)技術(shù)標準圖集，并提前完成圖紙審查。（責(zé)任單位：縣財政局、縣發(fā)改局、縣自然資源局、縣住建局）

（三）實施分類推進。以政府性投資為主的公共建筑建議采用裝配式建筑方式或其他綠色建造方式。如學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老育兒場所，保障性住房、民宿等文旅設(shè)施和市政、交通等基礎(chǔ)設(shè)施工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立“裝配式農(nóng)房超市”，打造一個以上裝配式農(nóng)房試點村，積極鼓勵農(nóng)村居民自建房采用裝配式建筑形式。（責(zé)任單位：縣住建局、縣交通運輸局、縣教育局、縣衛(wèi)健局、縣文旅廣體局、縣水利局、縣公路建設(shè)養(yǎng)護中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（四）打造試點項目。堅持“農(nóng)民自主、企業(yè)自愿、政府支持”的原則在全縣范圍內(nèi)開展試點，引導(dǎo)在農(nóng)村新建住房、民宿等項目中優(yōu)先采用裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、裝配式鋼結(jié)構(gòu)（非輕鋼）、裝配式木結(jié)構(gòu)技術(shù)建造方式，并作為試點項目示范，確保在建筑性能、樣式、功能和施工工期等方面體現(xiàn)裝配式農(nóng)村住房的優(yōu)勢，發(fā)揮示范帶動作用。實行“先建后補”的補助方式，在試點期間（試點期為2024年7月-2025年12月）每年建設(shè)1-2棟裝配式建筑農(nóng)房的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將獎勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)5000元/棟的宣傳推廣和工作經(jīng)費。建設(shè)集中連片裝配式建筑農(nóng)房（10棟以上）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將獎勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)10000元/棟的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、宣傳推廣和工作經(jīng)費。

（五）推廣建筑全裝修。推行裝配式農(nóng)村住房全裝修與主體結(jié)構(gòu)一體化設(shè)計和協(xié)同施工。推廣標準化、集成化、模塊化裝修模式，促進材料、部品和設(shè)備管線集成化等技術(shù)的應(yīng)用，提高裝配化裝修水平。倡導(dǎo)菜單式全裝修，滿足農(nóng)民個性化需求。

（六）強化財稅支持。積極助推裝配式建筑產(chǎn)品下鄉(xiāng)，實行“先建后補”補助方式，在試點期間（試點期為2024年7月-2025年12月），對采用裝配式建造的居民自建房合規(guī)面積補助400元/平方米，每棟自建房補助最高不超過4萬元。對企業(yè)（個人）建設(shè)民宿等具備“平急兩用”轉(zhuǎn)換條件的經(jīng)營性裝配式農(nóng)村住房，按照建筑合規(guī)面積補助200元/平方米，補助最高不超過2萬/棟，由縣財政予以保障。鼓勵和支持企業(yè)、科研機構(gòu)研究開發(fā)新型建筑工業(yè)化新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備，符合條件的研發(fā)費用可按國家有關(guān)規(guī)定享受各項優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：縣財政局、縣稅務(wù)局、縣科工局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（七）強化金融服務(wù)。鼓勵各金融機構(gòu)對開展裝配式農(nóng)村住房建設(shè)的項目開辟綠色通道，加大信貸支持力度。鼓勵金融機構(gòu)對建設(shè)裝配式農(nóng)村住房的個人提供分期建房貸款，在貸款額度、貸款期限及貸款利率等方面予以傾斜。（責(zé)任單位：國家金融監(jiān)督管理總局桃江監(jiān)管支局）

（八）強化人才支撐。教育部門要在縣職業(yè)中專開設(shè)相關(guān)課程，大力培養(yǎng)本土化裝配式建筑專業(yè)人才；住建部門要開展裝配式建筑前沿技術(shù)和技能提升線上培訓(xùn)服務(wù)，納入全縣工匠培訓(xùn)計劃。（責(zé)任單位：縣教育局、縣住建局、縣職業(yè)中專）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要深刻認識推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的重要意義，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿工作各方面各環(huán)節(jié)，加快形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、全社會共同參與的工作格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作為推進本轄區(qū)裝配式村民自建房的責(zé)任主體，要嚴格落實主體責(zé)任，明確任務(wù)目標、工作要求和實施路徑，確保政策落地和目標達成。

（二）加強監(jiān)督管理。縣發(fā)改、自然資源、住建等部門應(yīng)結(jié)合工作職責(zé)，在項目立項、用地、規(guī)劃、施工圖審查、現(xiàn)場監(jiān)督、竣工驗收等環(huán)節(jié)加強管控，構(gòu)建全過程信息化閉合監(jiān)管機制，不得擅自降低裝配式建筑、綠色建筑標準要求。縣財政部門要建立健全上級補助資金管理使用制度，做到專款專用，定期對上級補助資金的管理和使用情況進行監(jiān)管，主動接受社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督。凡發(fā)現(xiàn)弄虛作假、擠占、挪用、截留補助資金的，或向補助對象收取任何費用的，應(yīng)立即制止，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行處理。

（三）加強培育推廣。要引導(dǎo)、鼓勵、支持打造采用裝配式技術(shù)建造的農(nóng)村住房應(yīng)用場景，進一步強化技術(shù)創(chuàng)新和成果運用，積極推動本轄區(qū)、本部門裝配式部品部件生產(chǎn)企業(yè)、人才、資源等方面的長遠規(guī)劃和發(fā)展。鼓勵引導(dǎo)裝配式農(nóng)村住房建設(shè)集中的鄉(xiāng)村，按要求申報綠色農(nóng)房示范村莊。

（四）加強宣傳引導(dǎo)。要充分利用各種媒體，通過施工現(xiàn)場觀摩、專題報道等形式，大力宣傳裝配式農(nóng)村住房政策、試點示范項目及成效，提升農(nóng)民對裝配式農(nóng)村住房的認知度、認可度，引導(dǎo)農(nóng)民和企業(yè)積極參與裝配式農(nóng)村住房建設(shè)。要加強對裝配式農(nóng)村住房建設(shè)試點工作的跟蹤管理，適時評估工作成效，及時總結(jié)工作經(jīng)驗，探索形成可復(fù)制、可推廣的模式。

本方案自印發(fā)之日起施行。