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葉明：發(fā)展裝配式建筑不能走入“唯裝配”誤區(qū)

2017年04月11日

打印專業(yè)人士：葉　明來(lái)源：中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)

“目前關(guān)于發(fā)展裝配式建筑政策力度空前，但要從國(guó)家戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識(shí)和推進(jìn)裝配式建筑，抓住發(fā)展裝配式建筑頂層設(shè)計(jì)的‘牛鼻子’——建造方式的一種變革，生產(chǎn)方式的一場(chǎng)革命，不能走入‘唯裝配’誤區(qū)。” 4月5日，住建部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心原副總工、中國(guó)建筑學(xué)會(huì)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展委員會(huì)秘書長(zhǎng)葉明在接受中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者專訪時(shí)如是表示。

中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)：自2016年以來(lái)，中央和國(guó)務(wù)院持續(xù)對(duì)發(fā)展裝配式建筑加碼政策，使得發(fā)展裝配式建筑進(jìn)入了快車道，你是如何看待裝配式建筑當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r？

葉明：2017年將是裝配式建筑的大發(fā)展之年，從國(guó)家和地方政府來(lái)看，政策力度是前所未有，特別是中央和國(guó)務(wù)院同時(shí)出臺(tái)裝配式建筑相關(guān)政策，這在歷史上是從來(lái)沒有的。不僅如此，各地方也相繼出臺(tái)了裝配式建筑的相關(guān)支持政策。

但我們也必須清醒看到，我國(guó)裝配式建筑的發(fā)展尚處在初級(jí)階段，瓶頸制約依然相當(dāng)突出，如傳統(tǒng)路徑依賴性問(wèn)題，技術(shù)、利益、觀念、體制等各方面都頑固地存在著保守性和強(qiáng)大的慣性；思想理念不夠統(tǒng)一，如對(duì)發(fā)展裝配式建筑頂層設(shè)計(jì)的認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)等。此外，與裝配式建筑相適應(yīng)的體制機(jī)制還不完善，技術(shù)體系尚未成熟，企業(yè)的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工和監(jiān)管能力不足的現(xiàn)象具有普遍性。所以說(shuō)，當(dāng)前發(fā)展裝配式建筑是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)：此前，你提到過(guò)裝配化不能代替產(chǎn)業(yè)化，在你看來(lái)，我們應(yīng)該如何正確理解裝配式建筑以及建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化這兩者的內(nèi)涵與相互之間的關(guān)聯(lián)？

葉明：裝配式建筑是指用工廠生產(chǎn)的預(yù)制構(gòu)件部品在現(xiàn)場(chǎng)裝配而成的建筑，它也是建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分。而建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化核心是技術(shù)和管理雙輪驅(qū)動(dòng)，將建筑生產(chǎn)的全過(guò)程連接為一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，形成建筑設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工和管理一體化的生產(chǎn)組織形式，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式向現(xiàn)代化工業(yè)方式轉(zhuǎn)變，從而全面提升建筑工程的質(zhì)量效率和效益。

建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是生產(chǎn)方式的變革，而裝配式建筑是其中的一種先進(jìn)的建造技術(shù)或方法，具有很強(qiáng)的技術(shù)特征。在認(rèn)識(shí)這兩者之間的關(guān)系時(shí)，我覺得應(yīng)該從建造方式（生產(chǎn)方式）層面看，國(guó)家將裝配式建筑作為重要抓手，非常直接和明確地提出，是一種務(wù)實(shí)的舉措，其目的是通過(guò)發(fā)展裝配式建筑來(lái)助力和驅(qū)動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。正確認(rèn)識(shí)這兩者之間的關(guān)系后，裝配式建筑自然也能發(fā)展好。

中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)：你還提到過(guò)業(yè)界對(duì)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，打出建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化旗幟的企業(yè)不少，但并非都腳踏實(shí)地，具有專注精致與實(shí)業(yè)精神。請(qǐng)問(wèn)在裝配式建筑領(lǐng)域是否也存在類似問(wèn)題？至今在裝配式建筑領(lǐng)域的這種認(rèn)識(shí)誤區(qū)是否有所改善？在你看來(lái)有什么好的辦法可以消除或者減少這樣的認(rèn)識(shí)誤區(qū)？

葉明：裝配式建筑不同于一般的以往的技術(shù)推廣和應(yīng)用，也不僅僅是簡(jiǎn)單的裝配率高低問(wèn)題，它涉及到整個(gè)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的方方面面，包括體制機(jī)制、資質(zhì)管理、招投標(biāo)管理、質(zhì)量監(jiān)管和檢查，等等。不能僅僅用技術(shù)的思維來(lái)發(fā)展裝配式建筑，而要用提升行業(yè)整體素質(zhì)、推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的思維來(lái)指導(dǎo)我們的行動(dòng)。

要從時(shí)代發(fā)展的高度深刻認(rèn)識(shí)裝配式建筑的歷史必然性及其重大意義，要從國(guó)家戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識(shí)和推進(jìn)裝配式建筑，大力發(fā)展裝配式建筑其本質(zhì)上是驅(qū)動(dòng)并助力加速推進(jìn)建筑業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要抓住發(fā)展裝配式建筑頂層設(shè)計(jì)的‘牛鼻子’——建造方式的一種變革，生產(chǎn)方式的一場(chǎng)革命，落實(shí)在建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的高度，不能走入“唯裝配”誤區(qū)。

中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)：在建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中，你就曾提出有效方法就是推行工程總承包（EPC）的模式，我們注意到此次住建部“十三五”裝配式建筑行動(dòng)方案中，重點(diǎn)任務(wù)就提出要推行工程總承包，以你過(guò)往的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，要想在裝配式建筑領(lǐng)域順利推行這種模式應(yīng)該把握好哪些關(guān)鍵點(diǎn)？

葉明：由于我國(guó)建筑業(yè)在幾十年來(lái)形成了固有的施工總承包模式，而不是工程總承包。在走向工程總包（EPC）模式的道路上，建筑企業(yè)在運(yùn)營(yíng)管理上存在著明顯的不適應(yīng)，在能力建設(shè)方面也存在明顯的不足，施工企業(yè)當(dāng)慣了乙方，用乙方的思維去做工程總承包是做不好的，也不可能做好。

工程總承包一定是設(shè)計(jì)、制作、采購(gòu)、施工等為一體。以采購(gòu)來(lái)說(shuō)，由于施工企業(yè)對(duì)工程總承包理解不到位，加之受到原來(lái)傳統(tǒng)施工總承包的影響，導(dǎo)致不會(huì)采購(gòu)，甚至也不愿意采購(gòu)，因?yàn)椴辉敢馊コ袚?dān)因采購(gòu)而出現(xiàn)的問(wèn)題。當(dāng)然另一方面，甲方也不愿意在采購(gòu)方面放權(quán)，愿意大包大攬，也造成工程總承包難以落地。

發(fā)展工程總承包有利于消解裝配式建筑的增量成本，至于如何突破，我覺得還是應(yīng)該從政府頂層設(shè)計(jì)著手，明確提出推進(jìn)的具體辦法和路徑。以安徽合肥為例，此前在招投標(biāo)中很多項(xiàng)目都提出工程總承包，并且效果顯著。但后期有些項(xiàng)目又可以聯(lián)合投標(biāo)，導(dǎo)致一些項(xiàng)目變成了形式上的總包，實(shí)質(zhì)上的分包。因此，合肥也開始收緊在招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)こ炭偝邪臈l件，要求投標(biāo)聯(lián)合體必須在一個(gè)集團(tuán)下形成一體化的運(yùn)營(yíng)管理模式才允許投標(biāo)。

現(xiàn)在很多企業(yè)開始想嘗試工程總承包模式，但未來(lái)不是所有企業(yè)都能做，必然要走向社會(huì)化的專業(yè)化的分工協(xié)作。

未來(lái)總承包企業(yè)一定要具備以下條件才能真正具備工程總承包能力：完善總承包企業(yè)組織機(jī)構(gòu)；建立總承包項(xiàng)目管理體系；打造企業(yè)的核心技術(shù)體系；培育市場(chǎng)化協(xié)作專業(yè)公司；建立工程設(shè)計(jì)、研發(fā)中心；擁有預(yù)制構(gòu)件的生產(chǎn)能力；建立企業(yè)信息化管理平臺(tái)；具有一體化的運(yùn)營(yíng)管理模式。

中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)：有專家預(yù)計(jì)，未來(lái)10年中國(guó)裝配式建筑的市場(chǎng)規(guī)模將累計(jì)達(dá)到2.5萬(wàn)億元，市場(chǎng)發(fā)展空間十分巨大。請(qǐng)問(wèn)，目前國(guó)內(nèi)裝配式建筑市場(chǎng)規(guī)模如何？

葉明：現(xiàn)階段政策力度之大，相應(yīng)裝配式建筑市場(chǎng)規(guī)模也非常大。比如，北京自2017年3月15日起，新保障性住房和新立項(xiàng)政府投資的新建建筑應(yīng)采用裝配式建筑。此外，對(duì)以招拍掛方式取得城六區(qū)和通州區(qū)地上建筑規(guī)模5萬(wàn)平方米(含)和其他地區(qū)10萬(wàn)平方米(含)以上國(guó)有土地使用權(quán)的商品房開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)采用裝配式建筑。這將使得北京今明兩年裝配式建筑量增加很多，初步統(tǒng)計(jì)大概1200萬(wàn)平方米。此外，今年北京幾大預(yù)制構(gòu)件廠2017年訂單已經(jīng)趨于飽和。

中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)：作為多年來(lái)研究建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化課題的專家，你如何研判未來(lái)裝配式建筑發(fā)展趨勢(shì)？

葉明：目前國(guó)內(nèi)裝配式建筑發(fā)展形勢(shì)還是很好的，產(chǎn)業(yè)集聚和效應(yīng)也比較明顯，企業(yè)紛紛動(dòng)起來(lái)，包括建筑企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)等，工程項(xiàng)目也在大量增加。從下半年開始，各地已經(jīng)拿出大量項(xiàng)目開始試點(diǎn)，近兩年內(nèi)全國(guó)的工程量將逐步增多。

裝配式建筑發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的、艱苦的、全方位的創(chuàng)新過(guò)程，需要科學(xué)的管理組織，需要建立一個(gè)高效的管理體制，更需要站在整個(gè)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)發(fā)展的高度來(lái)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，圍繞住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域持續(xù)健康發(fā)展應(yīng)包括三個(gè)方面重大任務(wù)：一是建立先進(jìn)的技術(shù)體系；二是建立現(xiàn)代的建筑產(chǎn)業(yè)體系；三是建立高效的管理體系。三位一體。裝配式建筑在政府政策大力推動(dòng)下，也將迎來(lái)快速發(fā)展，但切忌盲目發(fā)展，一哄而上。