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國辦《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號(hào)）是指導(dǎo)建設(shè)領(lǐng)域深化改革的綱領(lǐng)性文件，其中所涉及的深層次改革有關(guān)于市場(chǎng)模式改革、招投標(biāo)制度改革、公平公正監(jiān)管改革、質(zhì)量監(jiān)督體制改革和全過程咨詢模式改革。其中最突出、最重要的是關(guān)于市場(chǎng)模式改革，這是一項(xiàng)根本性改革，也是深層次的體制機(jī)制改革。我們?cè)缫堰M(jìn)入社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)階段，但是我們城市建設(shè)中公共投資的房屋和市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的市場(chǎng)模式仍在沿續(xù)著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的模式，客觀上造成公共投資的城市房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目超概算、超工期嚴(yán)重，有些甚至出現(xiàn)腐敗問題。其實(shí)我們國家一直在推進(jìn)公共投資項(xiàng)目市場(chǎng)模式改革，即設(shè)計(jì)施工總承包（EPC）模式，“交鑰匙”。工業(yè)項(xiàng)目已經(jīng)很好地實(shí)現(xiàn)了EPC模式，不但“交鑰匙”，還要求“達(dá)產(chǎn)”；鐵道、交通、水利等也有很多成功范例；城市建設(shè)中已開始推進(jìn)EPC模式改革并取得了初步效果。普遍地看，推進(jìn)EPC模式，可以優(yōu)化設(shè)計(jì)、節(jié)省投資、縮短工期，一般可節(jié)省投資15%左右，縮短工期10-30%，實(shí)現(xiàn)公共投資項(xiàng)目更好、更省、更快建設(shè)。

在推進(jìn)EPC的同時(shí)，PPP不期而遇了。PPP是更深刻的改革，是投資方式變革的深化，正如我們建設(shè)領(lǐng)域的同志所說，“不會(huì)當(dāng)乙方就不會(huì)當(dāng)甲方”，PPP就是要讓會(huì)當(dāng)乙方的人當(dāng)好甲方。如何才能當(dāng)好？其實(shí)PPP與EPC是有邏輯與辯證關(guān)系的，即PPP項(xiàng)目必須EPC，必須優(yōu)化設(shè)計(jì)、節(jié)省投資、縮短工期，一定要證明，PPP項(xiàng)目就是比不是PPP項(xiàng)目更好、更省、更快，進(jìn)而形成承接PPP項(xiàng)目企業(yè)新的更高的核心競(jìng)爭(zhēng)力，承接PPP的廣大央企國企當(dāng)有所作為。

地方政府有關(guān)公共投資主管部門要切實(shí)提升EPC模式管理能力，要真推EPC，要推真的EPC。重大改革需要需求側(cè)和供給側(cè)雙向推動(dòng)才能成功。

習(xí)近平總書記指出，要“真刀真槍推進(jìn)改革”，要“抓住突出問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找出體制機(jī)制癥結(jié)，拿出解決辦法，重大改革方案制定要確保質(zhì)量”。黨的二十大報(bào)告指出，必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向。

建筑產(chǎn)業(yè)是城市建設(shè)的供給側(cè)，正在全力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。城市建設(shè)要在此基礎(chǔ)上特別突出于以CIM建設(shè)為核心的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，未來已來，前景廣闊。

建筑產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)性數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，突出的就是做好產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化兩篇大文章。

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是當(dāng)前建筑產(chǎn)業(yè)的“必答題”，集中圍繞三個(gè)方面展開，一是項(xiàng)目級(jí)，全面實(shí)現(xiàn)BIM大數(shù)據(jù)化；二是企業(yè)級(jí)，全面推廣ERP，打通層級(jí)和系統(tǒng)，創(chuàng)造價(jià)值；三是企業(yè)級(jí)數(shù)字中臺(tái)，把企業(yè)的海量大數(shù)據(jù)通過科技賦能，創(chuàng)造價(jià)值。

在“必答題”中關(guān)于BIM應(yīng)用要突出關(guān)注4個(gè)關(guān)鍵問題：一是自主引擎，解決“卡脖子”問題；二是自主平臺(tái)，解決安全問題；三是貫通，設(shè)計(jì)施工共同建模，可以指導(dǎo)運(yùn)維；四是價(jià)值，為國家、業(yè)主，也為自身創(chuàng)造價(jià)值并可支撐即將到來的智慧城市要求。

同樣，ERP也有自主引擎和自主平臺(tái)的問題，突出強(qiáng)調(diào)“打通”，打通層級(jí)，打通系統(tǒng)，為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值。

基于此，建筑產(chǎn)業(yè)就看誰能做好“搶答題”，抓住未來已來與未來預(yù)期——數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，BIM+、+CIM、+供應(yīng)鏈、+數(shù)字孿生、+AI、+區(qū)塊鏈以及+元宇宙技術(shù)。

城市建設(shè)是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的最大場(chǎng)景，在建筑產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)基礎(chǔ)上，要特別突出于以CIM建設(shè)為核心的城市建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。這就是我們所說的城市級(jí)要以CIM為核心推進(jìn)城市建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，是CIM+，+供應(yīng)鏈、+數(shù)字孿生、+AI、+區(qū)塊鏈、+元宇宙，還要+雙碳。

一定要把握好CIM與BIM的關(guān)系，沒有BIM就沒有CIM，BIM不等于CIM，BIM是基礎(chǔ)，是重要方面，但不是全部。因此，現(xiàn)在各城市就要明確未來已來一定要有CIM，要CIM指導(dǎo)BIM，BIM要適應(yīng)CIM。兩者之間，一定迫切需要數(shù)字孿生技術(shù)，而且一定要基于北斗mm級(jí)數(shù)字孿生技術(shù)；同樣重要，CIM也要解決底座的自主引擎和自主平臺(tái)問題，我認(rèn)為，在BIM和ERP自主引擎、自主平臺(tái)成功方案基礎(chǔ)上研究破題是完全可能的。

城市級(jí)甚至省級(jí)亦或更廣闊區(qū)域級(jí)，供應(yīng)鏈“公共平臺(tái)”是應(yīng)當(dāng)充分重視的發(fā)展方向。

裝配化+，+EPC、+BIM、+超低能耗以及+AI是綠色化的邏輯主脈。

對(duì)于城市建設(shè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，我們要有哲學(xué)思辨，要有全面辯證思維、共創(chuàng)共享思維、價(jià)值思維的大客戶戰(zhàn)略與內(nèi)涵式EPC、互聯(lián)網(wǎng)+與未來預(yù)期思維以及思辨存量與增量的關(guān)系。我們還要注重價(jià)值實(shí)現(xiàn)，把握好先進(jìn)技術(shù)與成熟技術(shù)的關(guān)系。城市建設(shè)是數(shù)字技術(shù)和雙碳技術(shù)應(yīng)用的巨大場(chǎng)景，要加快發(fā)展就要借助資本的力量，三者結(jié)合是城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化和綠色化低碳化發(fā)展的重要戰(zhàn)略窗口期。

繼十九大報(bào)告后，二十大報(bào)告又再次明確，要加快建設(shè)數(shù)字中國。

綜上，發(fā)展是量變和質(zhì)變的辯證統(tǒng)一，“量的合理增長(zhǎng)”是“質(zhì)的有效提升”的重要基礎(chǔ)，而“質(zhì)的有效提升”又是“量的合理增長(zhǎng)”的重要?jiǎng)恿Γ瑑烧呦嗷プ饔孟嗷ネ苿?dòng)，構(gòu)成高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑。中國城市建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展問題我們要研究透解決好，要以大格局大思維思考大背景大戰(zhàn)略。