國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見

2013年08月11日

　　（三）推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造。引導(dǎo)企業(yè)和地方政府加大資金投入，推進(jìn)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）循環(huán)化改造，推動各類園區(qū)建設(shè)廢物交換利用、能量分質(zhì)梯級利用、水分類利用和循環(huán)使用、公共服務(wù)平臺等基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)項目、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)有效組合和循環(huán)鏈接，打造園區(qū)的“升級版”。推動一批國家級和省級開發(fā)區(qū)提高主要資源產(chǎn)出率、土地產(chǎn)出率、資源循環(huán)利用率，基本實現(xiàn)“零排放”。

　　（四）加快城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以地方政府和企業(yè)投入為主，中央財政適當(dāng)支持，加快污水垃圾處理設(shè)施和配套管網(wǎng)地下工程建設(shè)，推進(jìn)建筑中水利用和城鎮(zhèn)污水再生利用。探索城市垃圾處理新出路，實施協(xié)同資源化處理城市廢棄物示范工程。到2015年，所有設(shè)市城市和縣城具備污水集中處理能力和生活垃圾無害化處理能力，城鎮(zhèn)污水處理規(guī)模達(dá)到2億立方米/日以上；城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理能力達(dá)到87萬噸/日以上，生活垃圾焚燒處理設(shè)施能力達(dá)到無害化處理總能力的35%以上。加強城鎮(zhèn)園林綠化建設(shè)，提升城鎮(zhèn)綠地功能，降減熱島效應(yīng)。推動生態(tài)園林城市建設(shè)。

　　（五）開展綠色建筑行動。到2015年，新增綠色建筑面積10億平方米以上，城鎮(zhèn)新建建筑中二星級及以上綠色建筑比例超過20%；建設(shè)綠色生態(tài)城（區(qū)）。提高新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推動政府投資建筑、保障性住房及大型公共建筑率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，新建建筑全面實行供熱按戶計量；推進(jìn)既有居住建筑供熱計量和節(jié)能改造；實施供熱管網(wǎng)改造2萬公里；在各級機關(guān)和教科文衛(wèi)系統(tǒng)創(chuàng)建節(jié)約型公共機構(gòu)2000家，完成公共機構(gòu)辦公建筑節(jié)能改造6000萬平方米，帶動綠色建筑建設(shè)改造投資和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展綠色建材，推廣應(yīng)用散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿，推動建筑工業(yè)化。積極推進(jìn)太陽能發(fā)電等新能源和可再生能源建筑規(guī)模化應(yīng)用，擴大新能源產(chǎn)業(yè)國內(nèi)市場需求。

四、推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，擴大市場消費需求

　　（一）擴大節(jié)能產(chǎn)品市場消費。繼續(xù)實施并研究調(diào)整節(jié)能產(chǎn)品惠民政策，實施能效“領(lǐng)跑者”計劃，推動超高效節(jié)能產(chǎn)品市場消費。強化能效標(biāo)識和節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證制度實施力度，引導(dǎo)消費者購買高效節(jié)能產(chǎn)品。繼續(xù)采取補貼方式，推廣高效節(jié)能照明、高效電機等產(chǎn)品。研究完善峰谷電價、季節(jié)性電價政策，通過合理價差引導(dǎo)群眾改變生活模式，推動節(jié)能產(chǎn)品的應(yīng)用。在北京、上海、廣州等城市擴大公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車示范推廣范圍，每年新增或更新的公交車中新能源汽車的比例達(dá)到60%以上，開展私人購買新能源汽車和新能源出租車、物流車補貼試點。到2015年，終端用能產(chǎn)品能效水平提高15%以上，高效節(jié)能產(chǎn)品市場占有率提高到50%以上。

　　（二）拉動環(huán)保產(chǎn)品及再生產(chǎn)品消費。研究擴大環(huán)保產(chǎn)品消費的政策措施，完善環(huán)保產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證制度，推廣油煙凈化器、汽車尾氣凈化器、室內(nèi)空氣凈化器、家庭廚余垃圾處理器、濃縮洗衣粉等產(chǎn)品，滿足消費者需求。放開液化石油氣（LPG）市場管控，擴大農(nóng)村居民使用量。開展再制造“以舊換再”工作，對交回舊件并購買“以舊換再”再制造推廣試點產(chǎn)品的消費者，給予一定比例補貼，近期重點推廣再制造發(fā)動機、電動機等。落實相關(guān)支持政策，推動粉煤灰、煤矸石、建筑垃圾、秸稈等資源綜合利用產(chǎn)品應(yīng)用。

　　（三）推進(jìn)政府采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。完善政府強制采購和優(yōu)先采購制度，提高采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的能效水平和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，擴大政府采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品范圍，不斷提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品采購比例，發(fā)揮示范帶動作用。政府普通公務(wù)用車要優(yōu)先采購1.8升（含）以下燃油經(jīng)濟性達(dá)到要求的小排量汽車和新能源汽車，擇優(yōu)選用純電動汽車，研究對硒鼓、墨盒、再生紙等再生產(chǎn)品以及汽車零部件再制造產(chǎn)品的政府采購支持措施。鼓勵政府機關(guān)、事業(yè)單位采取購買服務(wù)的方式，提高能源、水等資源利用效率，降低使用成本。抓緊研究制定政府機關(guān)及公共機構(gòu)購買新能源汽車的實施方案。

五、加強技術(shù)創(chuàng)新，提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場競爭力

　　（一）支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)。強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，支持企業(yè)牽頭承擔(dān)節(jié)能環(huán)保國家科技計劃項目。國家重點建設(shè)的節(jié)能環(huán)保技術(shù)研究中心和實驗室優(yōu)先在骨干企業(yè)布局。發(fā)展一批由骨干企業(yè)主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等平臺。支持區(qū)域節(jié)能環(huán)保科技服務(wù)平臺建設(shè)。